北京發改委：加快疏解非首都城市功能 教育醫療5年內完成

央廣網北京7月16日消息（記者杜希萌 實習記者李冉）隨著《京津冀協同發展規劃綱要》印發，三地新的功能定位也隨之更加明晰。北京定位為未來的全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心，凡是不符合首都城市戰略定位的功能都將進行有序疏解。而這也被認為是京津冀協同發展和北京核心功能提升的關鍵。

北京發改委今天就如何疏解北京非首都城市功能進行權威解讀，城市功能升級的加減法究竟怎麼做？醫療教育等服務資源如何進行均衡再布局？

北京市副市長李士祥並不諱言，“人太多”已經是北京城市發展的阻礙。

李士祥：可以說北京的功能多，就帶來了人口多、交通擁堵、資源短缺。

同時，醫療教育等優質公共資源過於集中，也讓北京“不堪重負”。北京市發改委主任盧彥舉例，目前北京三級醫院大多集中在城六區內，每年近兩億診療人次都要擠進內城。

盧彥：我們現在全市88家三級醫院，其中67家在城六區內，89家在京的高校有64所整體或者部分集聚在城六區，所以我們必須把這種過於集聚的功能輻射到更廣泛的區域。

解決北京“大城市病”，必須以疏解非首都功能為先導和突破口。北京市發改委主任盧彥確認，目前他們已基本劃定疏解范圍

盧彥：北京非首都功能目前來看涉及了四個方面，一是一般性的制造業，二是區域性的物流基地和批發市場，三是在中心城區聚集過多的教育醫療資源，四是部分行政、事業、服務單位。

盧彥表示，疏解城市功能過程中，“市場和政府”都將發揮作用，做好“減法”。

盧彥：北京之前在制造業裡形成了大而全的特點，市內有13個工業行業都存在佔地多，高耗能這樣的問題，對於不符合首都定位的制造業，我們要實施更為嚴格的，用水，用工、用地、排放標准來控制，對高耗能有污染項目就地淘汰一批，對有條件通過結構調整進而符合首都定位的項目，轉型升級一批﹔對有經濟帶動作用的項目，通過積極區域對接，轉移疏解一批。

截至目前，北京向河北轉移的項目超過80個，總投資超過1200億元。部分區域批發基地也在河北一些地區開始投資建設。

同時，這些疏解任務都將有嚴格的時間表。北京市發改委副主任劉伯正介紹，到2020年，教育醫療等服務領域的均衡再布局將取得進展。

劉伯正：到17年，有的疏解項目要取得實質性進展，現在已經確定的教育和醫療服務項目基本在2020年必須完成疏解任務。

在做好疏解“減法”的同時，北京還在做好提升首都“核心城市功能”的加法。盧彥對此概括為：代表國家競爭力的高端產業和展示市場潮流的創新模式。北京大學首都發展研究院院長李國平認為，這代表，未來北京將真正有望成為我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。

李國平：就產業而言，北京現在也提出了要發展高精尖的產業體系，具體落實到我們就是說像金融等現代服務業以及新一代信息技術：節能環保和新材料、生物醫藥等高新技術產業。那麼同時的話要把以前的制造環節往服務環節來進行轉移。

據北京市發改委副主任劉伯正透露，京津冀區域發展十三五”規劃正在制定過程中，未來將引領京津冀區域協同發展：

劉伯正：國家現在確實在制定涉及整個京津冀區域的十三五規劃，這也是第一個跨越了省級行政范圍，涉及到我們這個整個區域未來的一個發展規劃，這個工作當前正在加緊的推進。