把關保“又好” 服務促“又快”——寧波鎮海檢驗檢疫局助推百年老港區轉型蝶變

　　入境木材檢驗檢疫工作。

　　人民網寧波12月12日電　（陳怡、盛建春）清朝時曾作為“五口通商”口岸之一的寧波，有兩個天然深水良港,一是鎮海港,是“寧波幫”的重要發源地,另一是北侖港。

　　100多年后，鎮海港已是華東地區重要的大宗散貨碼頭和全國聞名的產地基地。進入21世紀，特別是隨著浙江海洋經濟上升為國家戰略，寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港列入寧波市十大功能區塊，建設物物流港、貿易港、智慧港“三位一體”港航物流服務體系，大力發展以六大生產資料專業市場為主體的臨港型特色物流產業。

　　鎮海出入境檢驗檢疫局主動作為，找准服務地方經濟的關鍵點和契合點，在服務中把關，推動區域經濟轉型升級。

　　提前啟動港口創衛，提升寧波港軟實力

　　2014年11月，寧波全港創建國際衛生港第二階段工作全面啟動。而此前3月份，鎮海出入境檢驗檢疫局已提前啟動創衛工作。

　　寧波共有5個港區，1個機場，根據全港創衛規劃，除了已經創衛成功的3個港口，余下的寧波北侖、鎮海港區，櫟社機場將爭取在2016年底前實現創衛。

　　寧波出入境檢驗檢疫局有關負責人表示，創建國際衛生港是一個港口軟實力的象征。

　　創建國際衛生港是加快打造國際強港的重要內容,是建成現代化國際港口城市的重要標志之一，有利於港口資源的優化配置和長效管理，保障出入境人員和港口人員的衛生安全，也有利於促進外貿運輸和口岸“大通關”、“大物流”。

　　鎮海物流樞紐港的發展主要依托鎮海港及其進口的主要產品如液體化工、金屬、煤炭等貨物。因此，鎮海港創衛的成敗將直接關系其能否做大做強，發揮產業集聚效應。

　　“支持地方發展，推動鎮海港貿易更順暢、環境更美麗、口岸更安全，我們檢驗檢疫部門責無旁貸。”鎮海出入境檢驗檢疫局局長金紅陽表示。

　　考慮到鎮海港區建設時間早、基礎設施陳舊、岸線規劃滯后、距離創衛標准差距大等實際情況，該局提前於2014年3月啟動創衛工作。

　　一是確定“以區政府為主導、港區企業為創建主體、檢驗檢疫部門為技術指導、相關職能部門協作配合、港區創衛高效聯動”的創建模式。二是加強同鎮海邊防、海關、海事等口岸部門的溝通協調機制，建立鎮海口岸強化應對突發公共衛生事件聯防聯控機制。三是加強港區改造，切實提升港區硬件環境。四是加強自身建設。已推進建設海港應急處置分中心、視頻監控指揮中心、口岸傳染病初篩檢測設施等基礎設施建設。同時，通過培訓、演練、競賽、規范化管理等方式，不斷提升相關人員業務能力。

　　作為“北煤南運”的重要中轉基地和煤炭交易中心，鎮海港煤炭等貨物年吞吐量達2000萬噸以上。為貫徹國家宏觀調控政策和大氣污染防治計劃，加強對進口煤炭質量、環保項目的監管，鎮海出入境檢驗檢疫局加強對進口煤炭的放射性監測。截至目前，鎮海口岸共進口煤炭約130萬噸，預計全年進口量達150萬噸。

　　“創衛帶來的是港口的品牌效應，是打造國際強港‘新引擎’，將促進寧波港口的貿易流更加順暢。”寧波出入境檢驗檢疫局負責人表示。

　　在服務中把關 在把關中服務

　　鎮海出入境檢驗檢疫局局長金紅陽表示，檢驗檢疫部門的把關是為了保質量、保安全，實現“又好”﹔服務是為了提效率、提速度，實現“又快”。

　　鎮海是華東地區最主要的散裝液化品儲存中轉基地，2013年寧波鎮海港區散裝液體化工品進出港吞吐量達1510.08萬噸。

　　鎮海出入境檢驗檢疫局加強進出口危險化學品查驗工作，確保鎮海轄區進出口化學品的安全性。該局通過核對危險特性分類鑒別報告、審核安全數據單和危險公示標簽、查驗貨物包裝UN標記、核對聯合國危險貨物編號等措施，強化進出口危險化學品監管，切實維護消費者的利益和口岸安全。

　　把關如山，服務卻似海。

　　寧波啟盛生物食品發展有限公司是轄區一家重點農業龍頭，專業生產精加工水煮筍等農產品，年出口量1萬噸，以出口日本市場為主。

　　今年，該公司接到一份來自香港的水煮筍訂單。但是公司副總經理陳輝卻既高興又擔心。原來，從早前檢驗檢疫部門發放的宣傳資料上得知，自2014年8月1日起，香港將正式實施《食物內除害劑殘余規例》新規，對584種（類）食品、農產品中的360種農藥制定了7083項殘留限量標准。面對這麼嚴苛的標准，產品是否還能順利出口香港呢？

　　了解到該情況后，鎮海出入境檢驗檢疫局檢驗人員主動上門指導，排查生產加工過程中可能存在的風險點和隱患。同時，要求及時調整生產加工，加強原料把關驗收，積極開展自檢自控，並對出口香港農產品採取更為嚴格的檢測措施。

　　在鎮海檢驗檢疫部門的技術指導下，這家公司的農產品成功出口到香港。

　　迄今為止，該局已累計發送有關的技術性貿易措施通報30多期，300余條。同時通過舉辦產地証培訓班、發放宣傳資料、建立QQ聯系群等多種方式宣傳自貿區相關知識，引導企業用好、用足原產地優惠政策。

　　1至11月，該局共完成進口化工品檢驗檢疫1530批次，重量321.2萬噸，金額33.2億美元，同比分別增長20.7%，59.1%和59.0%，再創歷史新高。

　　監管服務制度創新“紅利”初顯

　　2014年至今，鎮海港區近1200艘次國際航行船舶平均減少檢疫時間1小時，通關銜接時間減少為零，通關效率提高近20%。檢驗檢疫部門監管服務制度創新“紅利”初顯。

　　推進檢務模式改革。推行窗口“一站式”服務，在風險可控基礎上，將放行、領証集中到平行設置的報檢窗口，單一窗口就能完成報檢、計費、放行、領証和產地証業務，每批可節省企業通關時間15分鐘。同時，積極推進報檢無紙化工作，按每批節省人工、時間、紙張及路費等成本50元計算，累計已為企業節省通關費用近10萬元。

　　創新檢疫監管模式。鎮海港屬潮汐港，船舶需候潮進出港。對於一些大型船舶來說，靠妥鎮海港后必須馬上搶卸貨物爭取時間，否則存在擱淺可能性。而口岸衛生檢疫、邊檢、鑒定等手續全部辦妥至少需要2個小時。該局主動創新檢疫監管模式，通過變更檢疫方式，將船舶由靠泊檢疫改為錨地檢疫，在錨地完成進口船舶的衛生檢疫、鑒定以及其他口岸聯檢工作，克服制約港口發展的短板。

　　加強“智慧檢驗檢疫”平台建設。建設視頻執法監控系統，安裝51個高清視頻監控攝像頭，通過光纖專線接入該局監控中心，將鎮海港區碼頭區域及檢驗檢疫監管區域全部納入監控范圍。通過將現場查驗與視頻執法監控結合運用，至今已對船舶檢疫和出入境貨物監管中發現的30多起各類違法行為進行了行政處罰。建設船舶檢疫智慧型監管平台。通過船舶檢疫業務與外輪供應、海員接待、垃圾清運、衛生處理等12個業務模塊的整合，實現船舶及空箱“一單四報”。電子申報、電子放行的目標正逐步變成現實。