2014年經濟形勢：重點領域改革好戲連台【2】

　　——改革扎實推進。

　　11月15日下午，一輛黑色轎車從天津濱海新區行政審批局的辦公樓出發，2個多小時后，駛入天安門東側的國家博物館。

　　車裡，有109枚已廢棄的公章。與這些公章一起被封存的，是曾經困擾市場的審批權力。

　　簡政放權，成為深化改革的“先手棋”。截至目前，新一屆政府已取消和下放7批共632項行政審批等事項。

　　重點領域改革也好戲連台：

　　財稅改革重磅推出。預算法完成20年來首次大修，開啟邁向現代財政制度的新時代﹔營改增試點持續擴圍，以中小企業為主體的小規模納稅人平均減稅40%。

　　價格改革穩步前行。先后放開、調整10多項商品與服務價格，新一輪價改又將扑面而來。

　　國企改革全面提速。北京、上海、山東等16省市國資國企改革方案出爐，50%的省市明確發展混合所有制的時間表和目標。

　　金融改革拉開大幕。民營銀行試點破冰，金融市場准入進一步放開﹔存款保險制度即將建立，金融市場競爭有了更結實的安全網……

　　十八屆三中全會確定的15個領域、330多項重大改革舉措正陸續展開。

　　——民生持續改善。

　　經濟增長有所減速，民生改善卻在加速，老百姓的日子越來越踏實。前三季度，全國居民人均可支配收入14986元，扣除價格因素實際增長8.2%，成功跑贏GDP增速。發展不只是數字，也是每個人的生活。黨和政府不斷提高發展的包容性，把發展中的“人”字寫得更大。

　　新思維 新認識

　　一年來，中國經濟的起與伏、喜與憂，也使我們對新常態下的經濟規律和階段性特點有了新認識。

　　新常態下，中國經濟從高速增長轉為中高速增長。適應新常態，應當多一些“平常心”。

　　隨著潛在增長率下降、資源環境壓力加大，我們“做不到”也“受不了”像過去那樣高增長。充分尊重我國經濟進入新常態這一客觀現實，就要既堅持底線思維，防止在速度下台階過程中意外“摔跤”，又保持戰略定力，徹底擺脫“速度情結”“換擋焦慮”，不急不躁，順勢而為。增速高一點或低一點並不重要，關鍵看經濟運行質量。

　　新常態下，經濟結構發生全面深刻的變化，不斷優化升級。適應新常態，應當多一些“耐心”。

　　人口結構變化、要素成本上升，倒逼經濟結構調整。在打造“升級版”中，先進生產力不斷釋放、擴張，落后生產力日漸萎縮、退出，涌現了一系列新增長點，也使一些行業付出產能過剩等沉重代價。適應新常態，需要咬緊牙關、忍住陣痛，同時呵護好新的先進生產力成長。

　　新常態下，中國經濟從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。適應新常態，應當多一些“進取心”。

　　隨著勞動力、資源、土地等價格上揚，依靠低要素成本驅動的老路已走不通，必須把發展動力轉換到科技創新。而創新仍是“軟肋”，還須下大力氣推進。

　　新常態下，遇到多種挑戰，也迎來新的機遇。中國經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，我們完全有條件、有能力保持較長時期的中高速增長。

　　新調控 新作為

　　這一年，面對新常態，創新宏觀調控思路和方式，成為中國經濟巨輪的新舵盤。