促改革優化服務　調結構防控污染

　　對國務院政策措施落實過程中存在問題的整改進展如何、還有哪些不足和困難？11月2日至6日，記者隨國務院第四回訪督促調研組，對遼寧、河北兩省進行了督查回訪。

　　遼寧：深化改革優化服務，為發展注入新動力

　　遼寧省9月下發整改工作通知，把36個具體問題120條細化任務，落實到14個市和34個省（中）直部門和單位，要求按照分工認真抓好落實。10月15日至24日間，由7位副省長帶隊開展了實地督查，掃除政策措施落實的“盲點”和“死角”，提高落實的針對性和實效性。

　　“這是‘中國速度’！在世界其他地方，都是做不到的。”在華晨寶馬汽車公司沈陽大東工廠第七代新5系轎車擴建項目現場，德方項目負責人約翰內斯對回訪組說。這個總投資70億元的項目今年5月份動工，進展迅速。建設過程中，公司政府事務部負責人和市、區領導保持密切聯系，遇到的難題都能及時得到解決。

　　針對經濟運行壓力加大問題，遼寧省狠抓重大投資項目建設。“省政府各位副省長按照工作分工，牽頭推進519個重大項目建設，前三季度累計完成投資2308億元，完成年度投資計劃的58%。”遼寧省副省長劉強說。

　　以重點建設工程項目審批為突破口，遼寧繪制《建設工程項目審批流程圖》，將審批時間由原來的275個工作日壓縮到40個工作日。對行政審批行為加強事中事后監管，前三季度行政權力電子監察系統共監察審批業務59.6萬筆，對其中449筆發出預警、14筆亮出黃牌、71筆亮出紅牌。

　　為解決“重發文、輕落實”的問題，遼寧省政府要求對印發的文件執行滿3個月后，書面報告工作情況。年初以來，已有14個部門先后報送了18份反饋報告。

　　“企業提交申請材料后，窗口工作人員在系統上快速錄入企業登記信息，不到1小時，公司營業執照就打印出來，而且整個過程零收費。”聚龍股份公司執行總裁蔡?說，工商登記制度改革等措施，優化了創業環境，激發了投資活力，為企業快速發展注入了新的動力。

　　棚戶區改造是重要民生工程，遼寧省政府落實責任制，全力抓好組織實施，建立了考核、通報、約談機制﹔成立貸款協調小組，研究解決貸款問題。截至10月底，已完成各類棚戶區改造27.6萬套，完成全年計劃的96.5%，可確保完成年度任務。遼寧今年加大扶貧資金投入，3.74億元扶貧資金已全部下達市縣，比上年增長24.5%，是歷史最多的一年。

　　河北：大力化解產能過剩，加強大氣污染治理

　　河北的產業結構調整和大氣污染防控，是回訪組非常關心的問題。

　　邢台沙河市，從事鐵礦開採的拓金礦業公司，正“從地下走到地上”。這家公司與北京冶金工程技術聯合開發研究中心合作，建設精密不鏽鋼卷板項目，一期工程剛剛建成投產。“最薄軋到0.03毫米，比頭發絲還薄，可以用於飛機密封墊。”企業負責人楊笑世說，生產工藝採用先進的冷軋設備，沒有煙塵和廢水排放。

　　河北大力化解產能過剩，加強大氣污染治理。1—10月，全省煉鋼、煉鐵、水泥和平板玻璃4個行業分別淘汰過剩產能1177萬噸、1262萬噸、2863萬噸、2533萬標准箱，分別是國家下達任務的1.1倍、3.8倍、14.3倍和1倍。在今年市場低迷的情況下，沙河市玻璃窯爐煙氣脫硫、脫硝、除塵投資超過10億元。

　　河北省政府常務副秘書長王會勇介紹，1—9月，全省11個設區市空氣質量平均達標天數比去年同期增加15天，重污染以上污染天數減少11天，PM2.5、PM10平均濃度分別下降12%、11.6%，主要污染物排放量降幅超過年初預定目標。

　　一手做“減法”，一手做“加法”。河北搶抓新機遇，加快京津冀協同發展。今年以來，河北與北京達成合作項目2737個，與天津達成合作項目753個，到位資金總計2637億元。通過簡化審批手續、企業稅收減免、保障建設用地等措施，支持服務業發展。32個省級現代物流產業園建設取得成果，鋼鐵、煤炭、農產品三大平台交易額分別為130億元、60億元和70億元。前三季度，全省服務業增加值增速高於GDP增速3.5個百分點。

　　“1—9月，全省生產總值增速比一季度、上半年分別回升2個、0.4個百分點。規模以上工業完成增加值增速比一季度、上半年分別加快1.5個、0.4個百分點。”王會勇說。

　　河北深入開展工商登記制度等改革，3—9月，全省新設立市場主體38.6萬戶，同比增長38.4%﹔其中新設立企業10.3萬戶，同比增長88%，比全國平均增速高35.5個百分點。

　　河北省提出9個方面41項整改措施。自查結果顯示，截至目前，有一半已整改完畢或基本整改完畢。