曹鑒燎涉案金額近3億 曾拒絕提拔隻為"坐地斂財"【3】

　　“邊腐邊升”：反腐高壓線為何難“通電”？

　　從沙河鎮黨委書記到廣州市副市長，曹鑒燎為官近３０年，為何能“邊腐邊升”官至廣州副市長？特別是多次“拒絕提拔”也未引起有關部門懷疑？

　　事實上，對曹鑒燎的質疑和舉報早已有之。２０１０年冼村啟動舊城改造后，懷疑背后有“貓膩”的村民多次集體舉報、反映問題，但直至２０１３年冼村班子成員被紀檢部門“一窩端”，曹鑒燎才被“拔出蘿卜帶出泥”。

　　連曹鑒燎自己在接受審訊時都承認，其在天河區任職時就聽說有人告他的狀，但后來也毫發無損。“因為第一我比較謹慎，第二有些東西也沒有暴露。１９９２年我就收了人家一筆錢，組織上也沒有深查。”

　　北京航空航天大學廉潔教育與研究中心教授任建明認為，這表明過去反腐力度不夠，有多種因素導致反腐機構不能有效運作，甚至對一些被舉報的官員也沒有及時展開調查。加上曹鑒燎“演技高超”，因此“邊腐邊升”問題比較嚴重。

　　專家認為，曹鑒燎的貪腐歷程折射出過去有關部門選人用人標准的局限。“在以經濟建設為中心的時代背景下，部分地區在選人用人上更傾向於‘經濟能人’，把經濟增速的多少當作主要政績，卻忽視了干部的黨性修養、法治素養和道德品行。”廣東省委黨校副教授張浩說。

　　曹鑒燎到任增城后，曾在一個研討會上提出，增城要成為廣州東部新城副中心，規劃要力爭做到１０００年不落后。如此貽笑大方的觀點，卻曾成為當地宣傳的重點。一些曾與曹鑒燎共事的干部說，曹鑒燎雷厲風行、很有魄力，有些拆遷改造復雜艱難，但在他的強勢指揮下很快就完成了任務。

　　與此同時，有關部門對干部的考察缺乏全面性，相關防腐機制未能嚴格執行。如個人有關事項報告制度在黨內法規中早已明確，但曹鑒燎在國內、海外都購置不少房產，十多年前就把妻子、兒子移居香港，還為自己編造假身份、獲得香港永久居留權。如果相關制度得到落實，曹鑒燎不會如此猖獗，甚至在案發前險些逃脫。

　　張浩認為，在選拔任用干部中，組織部門除了通過程序上的民主和公開進行防范，還要在事后進行追責，“建議盡快提升反腐制度的針對性和操作性，深化推進地方黨政一把手經濟責任同步審計，加強對重大領域、重大項目、重要資金的審計監督。”（“新華視點”記者毛一竹、詹奕嘉）