廣州"百億村官"外逃 背靠副市長掌控冼村33年【2】

　　掌權 平常像個老好人，但手段狠，是個“笑面虎”

　　冼村的土地，曹鑒燎通過盧穗耕的手來掌控，按照曹落馬后的說法，“我想給誰就給誰”。

　　第一次征地后，村支書盧穗耕有了變化。身高近1米8的盧穗耕儀表堂堂，“年輕，會討好干部，平常笑嘻嘻，像個老好人。但手段狠，是個‘笑面虎’。”冼村的老人評價。

　　背后的盧穗耕“霸道”，“他做的決定，任何人都不能反對，否則就被搞走。”以致到后來，冼村12人的領導班子皆是親屬關系，副書記是其侄子盧佑醒，總經理是小舅子冼章銘，會計是堂內弟冼章偉，出納是小姨子冼惠東……“就連掃地工都是盧穗耕家族的人來做”。

　　除了人事，財權也由盧一人說了算。做總經理的冼章銘，雖然是其小舅子，但是手上的權力並不是太大，“報銷500元以上，都需要盧穗耕來簽字。”冼村熟知內情的村民說。

　　對於村民而言，盧穗耕掌控的冼村，更是一個“獨立王國”，冼村有多少財富，村民完全不知情。冼傳昌稱，不要說村民，連村裡其他村官也搞不清，所有的事情，都被盧穗耕一個人把持著。

　　盧穗耕能夠把“遍地生財”的冼村，變成像私產一樣由個人來支配，主導力量其實是村民自己，他們長期對公共事務的漠視，成就了盧穗耕。

　　盧穗耕憑著個人的公關能力，獲取上級支持，鞏固了自己的權力基礎。以致到了1998年《村民組織法》開始實施時，冼村已經失去了自治的能力。按照這部法律，村民有投票直選村主任的權利，通過選票，村民可以選擇自己信任的村官，由此可以對村支書盧穗耕起到制衡作用。

　　冼村村民因為缺乏公共意識，自動放棄了自己的權利，盧掌控一切就變得輕而易舉了——沒有了選票的制衡，村委會的領導班子就可按照盧穗耕的意圖來安排。

　　46歲的冼耀均是冼村維權的一個代表人物。他告訴記者，最初，每到選舉，村裡會有三個人上門，一個人拿選票，一個人拿投票箱，一個人拿錢。勾完選票遞進投票箱，錢就接著遞了過來，投票也就完成了。

　　選舉廉價程度也到了令人吃驚的地步，“投一票給個5元、10元，我自己都拿過兩次。”冼耀均說。而在廣東一些富裕的村庄，早就有了賄選，一張選票價值千元以上。

　　控制 一些有能力的潛在權力挑戰者被他擋在村外

　　冼村有其特殊的村情。這個村庄的巔峰期，外來人口就有近10萬，商業繁榮，租金收入可觀，在廣州被稱作“鑽石村”。

　　“鑽石村”的人口結構可以分成三種類型。

　　第一類是到外面做生意、上班的。這類人比較年輕，有能力，收入可觀。外面世界的吸引，導致這部分人淡化了對村級事務的關心。

　　第二類人靠租金收入過活，日子過得還算可以，這類人對村級事務比較關心，但是年齡一般都偏大，介入公共事務的能力偏弱。

　　第三類人是家庭條件並不好，要仰仗村裡的入股分紅過日子。對於分紅比周邊村庄少的現狀不滿，但是能發揮的作用有限。

　　村民對選票的漠視，其實是把權力讓渡給了盧穗耕，成了強人掌控的基礎。而冼村的權力過度集中，又進一步弱化了冼村自治的能力，給強人的出現制造了機會。

　　石牌村與冼村相鄰，都有大量的土地財富，但是，石牌的權力結構分散，落在28個村民小組手中，每個小組都有自己的財務人員，自治的能力也就更強。

　　典型的例証是，石牌同屬於天河區管轄，長期在天河區做一把手的曹鑒燎就無從操盤石牌的土地。而權力集中的獵德、冼村兩個村庄的土地，曹就可通過村支書來操盤。

　　讓冼村村民羨慕的是，石牌村民自治能力強，在融入城市化的進程中，累積的矛盾也少了許多。

　　除了一些客觀條件外，盧穗耕本人也有一些特殊手段來控制村庄的政治。如黨員的問題，盧對新的挑戰者的出現，進行了嚴加防范。

　　冼村村民入黨由盧穗耕說了算，但也有其掌控之外的黨員冒出來，比如村民在學校入黨，當兵后在部隊入黨。這類人有能力，都可能成為新的權力挑戰者，盧穗耕的做法是，把他們擋在村外。

　　按照慣例，這些村民可以把黨組織關系轉到村裡，而盧穗耕卻嚴陣以待——比如村民冼昭滿告訴記者，自己的小孩在學校入了黨，畢業后，黨組織關系就被盧穗耕轉到了街道辦。