盤點"紅頭文件"怪相:層級越低執行力越強 超法律【4】

第四怪：隻管發、不管收，睡大覺、束之高閣的有多少？

　　基層某縣政府辦公室公務員陳萍告訴記者，自己平時的主要工作就是接收並轉交上級下發的各類文件，在崗不到3年時間，她簽收的文件不止千份。有專家指出，陳萍的工作經歷是反映我國各地濫發“紅頭文件”一個縮影，“紅頭文件”尚無有效期等規定，導致許多部門文件隻發不收的問題，過多過濫的“紅頭文件”致使公信力、執行力大打折扣。

第五怪：違法“紅頭文件”無追責先例、無糾錯機制

　　陳光國副主任委員表示，目前立法法規范的隻有行政立法和規章，應盡快將“紅頭文件”納入立法法規范的范疇。據了解，在我國現行體制下，公民尚不能對“紅頭文件”提起訴訟，“紅頭文件”違法引發部分網友調侃稱“違了就違了”，實質還是“權力大於法律”。

　　有專家指出，一些部門發布違法的“紅頭文件”多涉及行政審批、許可、收費等，直接影響企業和公民的利益，應盡快建立追責機制，建立誰簽發誰擔責原則，並由相對獨立的第三方機構予以審查。“紅頭文件”之所以爭議重重，焦點集中表現為公權部門的“越權錯位”問題，文件制定、發布主體超越自身權限管了不應該管的事，是公共權力的行使偏離了公共價值目標。在強調堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的當下，如何規范一份小小的“紅頭文件”，考驗著公權部門的法治智慧與能力。（記者朱薇）

(來源:新華網)