鏡鑒國外：公務員工資制度如何體現靈活性【3】

這種制度靈活性並非一時興起，信手拈來。國家行政學院科研部研究員胡仙芝指出，很多國家都制定了一套比較完整的公務員工資調整機制，其基礎目標是體現市場工資基本水平。因此，日本、新加坡等國都確定了以民間薪資標准(即社會平均工資水平)，通過定時的民間薪資標准統計調查制度，確保公務員的工資水平與社會平均工資水平基本持平。

因為這種機制本身既允許漲工資，也允許降工資，因此經濟向好之時雖然可以一路笙歌，類似希臘、西班牙一般危機當頭之時，也能同甘共苦。毋庸置疑，這並不是一件容易的事。

但專家們認為，國外還有一個大的區別，就是一種將公務員視為普通勞動者的認知和心態，它允許政府在制度調節時享有較大的靈活度。北師大收入分配與貧困研究中心主任李實說，公務員隊伍的定位至關重要。“在美國，為何一流人才不當公務員而去華爾街或大學？因為公務員的這個職業不要求創新性，他是整個國家機器中的一個維護員、技術人員，就是依法辦事，上傳下達。”李實說，“公務員一天到晚有自己的獨立性的話，國家就亂掉了。這支隊伍本身在社會人才裡應該是屬於中等水平，給他們配套的薪酬，也一定是相應的水平。”

編后語：將目光從國外拉回到國內，我國公務員工資改革的方向在哪兒？如何縮小公務員收入的地區差異？如何打破“升遷一把梯、待遇一鍋飯”？如實現公務員工資動態調整？如何發揮工資的激勵性？請關注下期報道。

系列報道：

之一：對話公務員群體：工作忙閑不均 普遍對收入不滿意

之二：公務員工資沿革：四次大改革有哪些亮點和遺憾

之三：公務員工資存三大問題 結構失衡亟待規范

之四：影響公務員工資調整的三大因素：經濟、財政、輿論

之五：公務員工資水平應依據什麼標准制定？

之六：公務員“高薪”能否“養廉”？