公務員工資存三大問題 結構失衡亟待規范【3】

單一職務晉升通道有礙收入提高

我國公務員如果想提高工資水平，隻有職務晉升這一條通道。舉例來說，如果無法晉升到處級干部，就無法獲得處級干部的待遇。這嚴重挫傷了廣大基層干部的工作積極性。

國家行政學院社會和文化教研部副教授胡穎廉提供的數字顯示，理想狀態下，一名基層公務員從辦事員晉升到副科級干部，需要8年﹔從副科級晉升到正科級需要3年﹔從正科級晉升到副處級需要7年﹔從副處級晉升到正處，同樣需要7年。

“從現實情況看，大部分基層公務員在辦事員和科員兩個級別上就已經走完全部仕途了，”胡穎廉說，“有九成的公務員都是科級以下干部。”

人社部副部長、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋在今年全國兩會期間表示，基層公務員處在工作第一線，非常辛苦，同時職級層次決定其收入水平也相對較低，不解決這個問題，將使基層干部的工作士氣大受影響。他透露，目前正在全國開展公務員職務職級並行的試點，試點成熟后或向全國鋪開。

“建立起職務和職級並行的制度，能夠讓沒當官但業務能力強、承擔任務多的公務員，其工資水平能夠與同層次、有職務的公務員相當，”蘇海南說，“這對於縣、鄉鎮層級的公務員激勵作用明顯。”

在專家們看來，這一制度的建立，有利於打通絕大多數公務員職業發展的通道，鼓勵他們不當官也能繼續努力工作，也有助於改變少數地方“副職過多”的現象。

“各種信息表明，本輪公務員薪酬改革的主要任務之一，就是要完善職務與職級並行的薪酬制度。這將延續兼顧效率與公平的導向，更加注重公平正義，並注重從制度設計上尋找出路。”胡穎廉表示。

編后語：公務員工資制度存在的問題毋庸贅述，官方和民間對新一輪改革也均有預期。然而我國公務員工資上一次調整已是2006年。此后數年間，調整公務員工資的建議多次被提及，卻始終沒有切實動作。影響公務員工資調整的因素有哪些？請關注下期報道。