全面深化改革大潮正起
--以習近平同志為總書記的黨中央推進全面深化改革述評【3】

億萬人民共同的事業——共同為改革想招，一起為改革發力，人民群眾是改革的主體和力量智慧的源泉

8月初的安徽合肥烈日炎炎。當地政務服務中心的工商窗口前，27歲的劉少輝正認真填寫《公司登記（備案）申請書》。

4年前大學畢業的劉少輝一直懷揣著創業的夢想。

今年3月，注冊資本登記制度改革全面實施，公司注冊資本登記條件放寬了，最低注冊資本限制和出資期限的限制取消了，以前橫亙在劉少輝創業路上的“坎兒”消除了。他說：“改革圓了我的創業夢！”

“中國的改革因其人口眾多而獨特，中國的改革是為了13億人的改革。”長期研究中國問題的世界銀行中國局局長羅蘭德，今年7月在接受新華社記者採訪時說。

旁觀者是敏銳的。

“人民是改革的主體”這一鮮明論斷，已經明確載入中國共產黨十八屆三中全會決定。

中國的改革，以問題為導向，始終注重從人民群眾最關心、最直接、最現實問題中找准改革切入點——

習近平總書記多次強調：“堅持以影響經濟社會發展的重大問題為導向，立足於經濟社會發展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題，努力破除體制機制障礙。”

長期以來，廣大群眾對“車輪上的鋪張”反映強烈。為進一步糾風並規范制度，中央在整治違規配備和使用公務用車的同時，決定全面推進公務用車制度改革。

今年7月，在充分征求中央和國家機關多數部門和各省區市意見的基礎上，公車制度改革方案正式出台，得到人民群眾的擁護支持。

改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。

調整計劃生育政策在增加未來勞動年齡人口的同時，提升了家庭發展能力，增強了家庭養老功能﹔城鄉養老並軌為人們提供了“老有所養”的制度保障﹔考試招生制度改革著眼於促進教育公平、全面發展、科學選才，革除“一考定終身”的弊病……隨著涉及人民群眾切身利益的改革舉措不斷推出，人們越來越真切地感受到個人命運與國家前途緊緊相連，在全面深化改革的時代浪潮中一起分享改革發展的成果。

匯民智、集民意，深入開展調查研究，廣泛集納各方意見，這是改革取得成功的關鍵——

中央全面深化改革領導小組明確提出，加強對重大改革問題的調研，盡可能多聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，充分相信群眾、依靠群眾。要注重發揮專家學者、研究機構對全面深化改革的調研咨詢作用。把各方面的積極性調動好、保護好、發揮好。

院士制度改革啟動后，在征求各方意見基礎上，中國科學院、中國工程院不約而同地在院士候選人推薦渠道上做了“減法”，在遴選機制上做了“加法”，取消由部門和地方政府提名院士的途徑，增加有投票權的全體院士終選投票環節。改革舉措受到科技界廣泛贊譽。“減少行政色彩，把可能產生腐敗的情況降到最低。這個改革方向非常正確。”中國工程院王小謨院士說。

許多重大改革，都在深入調查研究、系統總結各地經驗基礎上形成方案，在向各地各部門和人大代表、政協委員、專家學者、基層干部群眾廣泛征求意見的過程中凝聚共識。

尊重人民首創，開展試點先行，是中國改革的又一個鮮明特點——

黨的十八屆三中全會決定明確提出，加強重大改革試點工作。

國無法則人無矩，法不公則國不穩。司法體制改革劍指司法不公，努力讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。

司法人員分類管理、司法責任制、省以下地方法院檢察院人財物統一管理……一系列基礎性、制度性措施，牽一發而動全身，需要通過試點逐步推進。

在中央全面深化改革領導小組第三次會議上，習近平總書記談到司法體制改革試點工作時強調，要細化試點實施方案，及時啟動工作，按照可復制、可推廣的要求，推動制度創新。

上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海，6個省市司法體制改革先行試點，於今年下半年漸次推開。

完善司法責任制，既賦予法官、檢察官相應的職權，又落實法官、檢察官的辦案責任，強化監督制約。推行主審法官責任制、合議庭辦案責任制、檢察官辦案責任制，打破層層審批的行政化做法，“讓審理者裁判，由裁判者負責”。加大司法公開力度，生效裁判文書上網公開。完善司法人員分類管理制度，按照司法職業特點，讓法官檢察官、司法輔助人員和司法行政人員各歸其位、各司其職、各負其責。

“改革試點，就是要堅持頂層設計與實踐探索相結合，既要從黨和國家事業發展全局出發，加強總體謀劃﹔也要從實際出發，尊重基層首創精神，鼓勵各地在機制改革上進行積極探索，為全國逐步推開試點積累經驗、創造條件。”中央司法體制改革領導小組辦公室負責人表示。

推進改革中，宣傳動員凝聚改革共識，激發人民群眾參與改革的巨大熱情——

黨的十八屆三中全會以來，廣大干部群眾通過多種形式認真學習、深入領會全會精神和習近平總書記關於全面深化改革的重要論述。從江南到塞北，從高原到邊陲，研討班授課、宣講團宣講，以及網上宣講和進基層、進社區宣講等多種形式的學習和宣講活動，廣泛播撒、准確傳遞全面深化改革的要義。

基層干部群眾表示，改革涉及切身利益，個人要成為改革的受益者，也應以實際行動參與到改革中來，以自己的實際行動為全面深化改革添力。

近一時期，重大改革舉措密集出台，新聞媒體紛紛跟進，拿出重要版面和時段，通過權威訪談、專家解讀、典型案例、背景鏈接等多種體裁，以圖文並茂、多媒體呈現等群眾喜聞樂見的形式，對改革進行充分報道。

“報紙、電視和互聯網上，對戶籍制度改革報道得很詳細，我關心的一些問題都得到了解答。改革是我們每個人的事情。”四川來京務工的米華英告訴記者。

隻有從人民利益出發謀劃改革、推進改革，讓人民從改革中得到看得見、摸得著的實惠，人民才能始終保持對改革的堅決支持和積極參與。

實踐已經証明、而且還將繼續証明——沒有人民支持和參與，任何改革都不可能成功。無論遇到任何困難和挑戰，隻要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。