副省長應詢  老百姓點贊

專題詢問會會場網民互動。 　　陳 波攝

專題詢問會結束后，河南省政府有關部門的一名官員接受當地媒體記者採訪。 　　陳 波攝

　　“坐在家裡，看著電視，就能清楚地知道人大是怎樣監督政府的。咱老百姓隻有看得真，聽得實，心裡才透亮呀。”70歲的原國營鄭州第二棉紡織廠退休干部王友和贊不絕口。

　　讓王友和感慨不已的電視直播專題詢問要從7月29日說起。當天，河南省第十二屆人大常委會召開職業教育工作專題詢問會，當時有8位省人大常委會委員和1位網民向1位副省長、6個部門的主要負責人現場發出“考問”。

　　本屬於例行的會議，但此次會議室內的擺設和現場氣氛與往常大不相同。除旁聽人數增加外，會場內額外增添的幾台攝像機和場外的數輛直播車，讓連“久經會場”的服務人員都不由得緊張起來。

　　原來，河南省人大常委會首次運用電視、廣播、網絡同步現場直播專題詢問，對政府工作進行監督，既使頗為“神秘”的省人大常委會會議變得公開、透明，也讓選民清楚地看到他們的“代言人”是否認真履行職責。

　　“激烈交鋒”為民生

　　問者一針見血，答者坦誠直言

　　“學生和家長特別關注提升職業教育教學質量，以及學生培養與社會需求脫節的問題，這個問題如何解決？”河南省人大常委會委員董廣安問題尖銳，並點名讓省教育廳廳長朱清孟回答。

　　“學生培養和社會需求脫節確實存在，在職教領域，這個問題更為迫切。”朱清孟面對犀利問題並不避諱。脫節問題主要表現在：專業設置與產業結構對人才需求結合不夠，教學過程與生產過程對接不夠，學生的知識能力、素質結構與走向社會后實際工作中的需求結合不夠等。

　　“產業結構的調整是動態的，所以學校的專業設置也應該是動態的，不能一成不變，更不能有什麼條件就辦什麼專業、什麼專業成本低就辦什麼專業。”朱清孟說，教育行政部門將會同人社、發改、工信等部門，為職業院校及時調整專業提供必要的信息服務。

　　“我雖然退休了，但關心時政的熱情不減。”熱愛讀報的王友和告訴記者，他從媒體報道中留意到，人大常委會的每次專題詢問都是老百姓關心的熱點。特別是這次，老百姓就像在會場上一樣，人大代表詢問的每一句話都聽得很清楚，讓他也有身臨其境之感。

　　“問得一針見血，答得沒有套話空話，真過癮！”王友和如是評說。

　　河南省人大常委會辦公廳研究室宣傳處副處長陳波告訴記者，詢問權是人大監督權中的一項重要職權。與一般的詢問相比，專題詢問的對象比較明確，內容更加具體，通過選擇群眾普遍關心的社會熱點、難點問題，聽取“一府兩院”及有關部門的專題匯報，並要求其負責人當面給予答復，具有社會關注度高、針對性強、互動效果好等特點。

　　“請問徐濟超副省長，省政府在加快職業教育改革發展方面，有什麼具體規劃？”河南省人大常委會委員李建偉舉手發問。

　　“在上學的費用上省裡將拿出普惠性方案，明年起所有的中職在校生學費全免，眼下財政已拿出8億元，免去農村和農學專業的學費。”電視畫面上的徐濟超嚴肅而認真地回答，“明年將再拿出4億元對經濟特別困難的學生給一些補助，決不能讓職教院校的學生因為生活困難失去上學的機會。”

　　河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂在問答環節結束后指出，詢問是人大常委會監督形式之一，是依法行使監督權的一種重要方式。對職業教育專題詢問，既是回應人民群眾對事關全省大局和民生突出問題的關切，也是人大常委會對政府工作的監督和促進。

　　創新形式被點贊

　　群眾積極參與，網友也有代言人

　　“我代表網友向政府有關部門負責人發問。”最后一個發問的是河南省人大常委會委員關少鋒，“我個人做了一些整理，比較集中的一條是地方本科高校轉型發展問題。請問普通本科院校為什麼要轉型？轉型有什麼困難？如何引導轉型？”

　　關少鋒說，在本次職業教育專題詢問會召開前夕，省人大常委會通過網絡向網友征集關於職業教育的問題。他特意收集網友們的意見，首次把網友們關心的問題帶到了詢問會上。

　　“為保証問政的有效透明，省人大常委會將職教工作問詢納入計劃后，成立了專題調研組。”河南省人大常委會副主任蔣篤運告訴記者，省人大特意邀請12位省人大代表和8個部門負責人，歷時兩個多月採取實地查看、聽取匯報、明察暗訪等方式，實地考察了28所職業院校、13家企業，與50余名校長、教師、企業負責人進行了座談，掌握了第一手資料。

　　歷經多次專題詢問的省人大代表馬玉霞也參與了此次專題調研。她舉例說，職業學校的校舍和普通大中專院校相比，大多顯得“寒酸”，有必要加強職教“硬件”建設。

　　王雲龍委員進一步提出：“個別縣市在職教經費上存在歷史欠賬，沒有做到依法依規投入。”對此，省財政廳廳長朱煥然表示，對“教育費附加的30%用於職業教育”這一規定的執行情況，要搞決算公開，就像公開“三公”經費一樣，讓社會來監督。

　　今年，電視直播、常委會組成人員“追問”和網友“自由詢問”形式，成為河南省人大常委會專題詢問會的亮點。

　　關少鋒認為，採用專題詢問會同步直播的形式，極大提高了省人大常委會工作的公開度和透明度，也讓更多老百姓知道人大常委會是如何履行、行使權力的，對推進民主政治建設具有重要意義。

　　防止監督流於形式

　　詢問不隻“問事”，還要“看效果”

　　監督工作是各級人大及其常委會的一項重要職責。但正如全國人大常委會研究室原主任程湘清所說，自上個世紀90年代起，監督不力就一直是人大代表反映最為強烈的問題。權力不受監督，在行使中就會偏離方向﹔沒有切實有效的方式，監督就會流於形式。

　　“省人大常委會之前舉行的5次專題詢問，尤其是去年以來舉行的‘水污染防治’‘傳染病防治’等專題詢問，不僅及時回應了群眾訴求，還推動了熱點問題的解決。”陳波告訴記者。

　　2011年11月25日，省第十一屆人大常委會第二十四次會議就保障性住房建設、分配、管理等情況進行專題詢問。這是河南省人大及其常委會組建以來，首次以專題詢問的方式，請省政府及其組成部門負責人到會聽取意見、回答詢問、答復問題。

　　王玲委員的問題直接，“在已分配的保障房中，有沒有不公正的現象？”針對個別地方出現的“開寶馬車住保障房”的現象，田土城委員則提問：“如何讓保障房真正分配到應該得到保障的人手中？”

　　趙建才副省長及省住建廳、省發改委、省民政廳、省財政廳等部門的負責人均認真進行了回答。會后不久，全省保障房准入退出機制得以完善。

　　2012年，河南省人大常委會舉行的專題詢問食品安全，河南省委常委、常務副省長李克說，此次詢問是對政府工作的監督和支持。也讓我們看到工作中的差距、漏洞和不足，“這種關心、愛護或者說批評，比表揚和贊美的話更能起到促進作用。”

　　“省人大常委會將逐步使專題詢問這一監督方式常態化。專題詢問不但要問出症結、問出責任、問出方向，更要問出代表和百姓的心聲，使應詢者答出原因、答出對策、答出承諾。”河南省人大常委會副主任秦玉海表示。

　　《 人民日報 》（ 2014年08月27日 17 版）