官員舉報官員需雙重保護

　　近兩年來，引起較大關注的實名舉報官員案例至少已有29起，“官員實名舉報官員”是其中一部分，舉報者有的達到目的，有的吃了官司，有的丟了性命。

　　官員舉報官員，無疑是反腐的“利器”。與普通民眾相比，官員作為內部知情人士，他們在舉報時可以提供更內幕的消息，更確定的信息，他們舉報的力度和威力顯然更大，更值得期待。而且，作為體制內的人士，官員更知道舉報的制度途徑和方法，他們舉報的成功率會更高，行為會更守法。當然，官員舉報官員也需要更多勇氣，因為這種舉報意味著看得見的風險與看不見的風險。看得見的風險主要是打擊報復﹔看不見的風險主要是官場輿論。因此，為了讓官員舉報官員少些后顧之憂，應該給這些舉報者雙重保護。

　　首先，是制度的保護。有紀委的官員在舉報當地領導時，選擇向媒體求助。這種公開舉報，可以看成是借助輿論的力量來促使事件得到盡快處理，但同時也應該看成是一種自我保護，以及對制度的不完全信任。本來，作為紀委人員對如何舉報、如何自我保護應該了然於胸，但是出於對制度的不完全信任，對權力的心有忌憚，還是首先選擇了網上實名舉報。這當然不是一種隨意之舉，一些官員舉報官員后被打擊報復，甚至被羅織罪名入罪的情形都有發生過。因此，必須完善制度，以制度讓這些舉報官員的官員，無所畏懼。

　　事實上，關於保護舉報人的制度並不少，這些制度當然也適用於舉報的官員。《關於保護公民舉報權利的規定》、《監察機關舉報工作辦法》、《關於保護檢舉、控告人的規定》等都明文禁止打擊報復舉報人，並指出構成犯罪的將移送司法機關依法處理。但因為制度執行的不利，以及救濟的遲緩，導致了一些舉報人並沒有得到很好的保護。因此，在完善制度的同時，必須做到信息的公開透明，讓舉報的處理不能成為暗箱操作，同時，要給予舉報者更及時、更有效的救濟，讓他們在面臨打擊報復時，有制度和組織可以依靠、撐腰。

　　其次，是輿論的保護。對於官員舉報官員，存在兩個輿論場。一是公眾領域的輿論場。在這個輿論場裡，官員舉報官員被視為一種英雄的行為，必然將受到輿論的稱贊和褒獎。但同時，輿論也應該給這些舉報的官員更多支持和保護——以輿論監督的方式，督促事件得到公開透明的處理，以保護舉報官員防止其受到打擊報復。這是可以通過信息傳播與觀點傳播做到的。在一個官本位思維濃厚的社會，輿論必須毫不吝嗇地對舉報的官員予以支持。因為，官員舉報捍衛的是公共利益。

　　而在另一個輿論場中，官員舉報官員就未必得到呼應。這個輿論場就是官場，在等級分明、強調服從的官場，舉報尤其是以下對上的舉報，通常會被認為是坐下犯上、不知分寸或者別有用心、權力斗爭。即便官員舉報官員最終成功，對於這樣的官員，人們也會覺得難堪大用。因此，必須打破這種輿論的定勢，對舉報官員者予以提拔或宣傳，防止舉報之后引起官場逆淘汰。隻有改變官場的輿論環境，官員舉報官員才能還原為公民舉報。

　　官員舉報官員無疑值得鼓勵和期待，但光期待還不夠，對於下定決心舉報官員尤其是上司的官員，他們已經為舉報放棄了很多，制度必須給他們以足夠的保護，輿論也必須給他們充分的支持。隻有從人身安全和社會接受度兩個方面，保護好舉報的官員，官員舉報官員的風險才能降低，人們也才不會把這種舉報看成是官場的爭斗，而非公民的舉報。（乾羽）

(來源:北京青年報)