鼓励群众重点举报五种情形

部分地区涉恐涉暴线索奖励办法。 　　制图：宋 嵩

　　日前，公安部下发《关于建立完善暴力恐怖犯罪活动举报奖励机制的通知》，要求各级公安机关在强化专门工作的同时，建立完善暴力恐怖犯罪活动举报奖励机制，广泛发动群众及时举报涉恐涉暴线索，严密防范、坚决打击暴力恐怖犯罪。根据通知，各地具体举报奖励办法应充分体现“重金奖励、及时兑现、规范运作和严格保护举报人”的原则。

　　举报什么？如何举报？

　　通知明确了鼓励群众重点举报的几种情形：组织、策划、实施暴力恐怖活动的，煽动实施暴力恐怖活动的，为暴力恐怖活动提供资金、作案工具、场所等帮助和交通工具等便利条件的，非法制造、经营、运输、邮寄、传播、私藏暴力恐怖和宗教极端宣传品（包括书刊、传单、电子出版物、音视频以及其他含有宣传暴力恐怖、宗教极端内容的物品）的，其他涉嫌暴力恐怖和宗教极端犯罪活动。

　　公安部有关负责人表示，各地公安机关要从便于群众举报、便于核查的角度，告知群众举报途径。群众可向执勤民警举报，到公安机关上门举报，通过“110”报警电话、“12110”短信报警平台以及信件、电子邮件等方式进行举报。特殊情况下，群众可以异地举报。

　　怎样保护举报人？

　　通知规定，公安机关、公安民警接到举报后，必须认真受理、书面记录，并及时转至本级公安机关负责反恐工作的主管部门处理。“考虑到县级公安机关难以独立承担涉恐线索的侦查调查、比对分析、梳理串并等任务，县级以下公安机关接到举报的，要在迅速核实的同时，及时上报地市级公安机关。”公安部有关负责人说。

　　通知还特别要求各级公安机关对群众举报情况严格保密，未经举报人同意，在查证、奖励、宣传等工作中不得公开能够确定举报人的信息；对可能发生的打击、报复举报人的行为，要及时进行调查了解，采取必要措施保护举报人。

　　公安部有关负责人指出，因工作失误造成举报人人身安全和财产等受到威胁或损害的，要追查相关人员的责任。

　　如何奖励？怎样追责？

　　据介绍，各地公安机关对群众举报，要根据举报的线索价值和具体情况，划分为若干等级，分级给予现金奖励。

　　通知明确了给予奖励、不予奖励和追究法律责任的三种情形。考虑到有的举报线索不涉恐但对打击其他违法犯罪发挥了作用，或有的群众出于良好动机举报了不实情况，《通知》还明确了奖励和不予追究责任的界定要求：

　　——经查证不属于暴力恐怖犯罪活动，但对打击其他违法犯罪、抓获犯罪嫌疑人发挥作用的，按照其他规定予以奖励。

　　——对谎报警情、编造、传播虚假恐怖信息，或借举报诬告陷害他人的，要求依法追究法律责任。举报人主观动机良好，因认知错误或其他客观原因导致不实的不在此列。

　　《 人民日报 》（ 2014年06月27日 11 版）