京津冀　留得住美麗鄉愁（京津冀協同發展·美麗鄉村篇）

車行海坨山，遇雨，青山如黛，更顯婀娜。

海坨山是北京第二高峰，山這側是河北張家口的赤城縣，山那側是北京延慶縣。

沒想到，離北京這麼近，竟有這麼靜美的地方。更沒想到，一山之隔，發展落差竟那麼大。

“山那頭，一是政府福利好，老人養老金是我們七八倍﹔二是產業路子寬﹔三是就業機會足，一樣當護林員，那頭的待遇高好多。”62歲的赤城縣閻家坪村支書孫懷銀一見面就感慨。

路旁，鄉民冒著漸稀的雨點在收圓白菜。“這雨來得晚了些！”孫懷銀說，兩個多月沒下雨，圓白菜、土豆長勢大不如去年，價格僅為去年兩成左右。

地處海坨山腹地，高山天寒，圓白菜、土豆就是村裡多數家庭指望的全部農業收入。“早些年還能散養些羊，保生態、涵水源，禁牧多年了，全村去年人均純收入才1000多元。”孫懷銀說，地裡刨食難，何況山地，再說地又少。幾乎家家戶戶有人翻過山去北京打工，嫁出去的閨女也不少。

自然條件差，產業基礎弱，靠天吃飯——環京津貧困帶的根子，簡單直接地在海坨山下顯露出來。

閻家坪雖小，一斑可窺全豹。赤城縣每10個農民，4個未脫貧。視野再放大些，河北張家口、承德兩市，居北京以北，定位為京津冀生態涵養功能區，守著綠水青山，發展有紅線，區位優勢未能變競爭優勢，發展滯后，百姓增收難。

環首都的河北貧困縣，農民人均純收入、人均GDP，不足北京郊區縣的1/3、1/4，政府可用財力更是懸殊。按國家新的扶貧標准，河北省有62個扶貧重點縣，3688個扶貧重點村，貧困人口512萬。繁華的京津周邊，竟環著這樣一條貧困帶，如同“貂皮襖上的大補丁”！

京津冀協同發展，統籌城鄉是題中應有之義。農業部科教司司長唐珂說得很到位：“農村的問題根源往往在城市，城市的問題也往往需要在農村找辦法、找答案。”

“北京、天津是船，河北是水，水漲才能船高。”如果“閻家坪”們成為“被遺忘的角落”“回不去的故鄉”，就會有更多的人流向京津，加大京津人口壓力﹔如果“閻家坪”們不能奔小康，京津治污下手再狠也難言見效。北京五大河系，四大水系源在河北。有專家測算，北京10年削減了1000萬噸燃煤，而河北10年增加了1億噸燃煤。河北的美麗鄉村建設，最重大的意義之一是能夠為京津冀大氣污染治理提供強有力的支撐。

與貧困作戰，河北一直在努力。近兩年全省每年脫貧人口都達百萬。但是，畢竟貧困面過大，而財力有限。京津冀協同發展戰略的提出，讓河北群眾如沐甘霖。“河北農村為生態長期貢獻，京津如何合理補償？”在中央頂層設計下，京津積極參與，以更大的尺度求解，籌劃通過轉移支付、生態補償、對口支援等形式，帶動河北尤其是廣大農村發展。

當觀念成為決策，政策化為行動，冀北大山裡，孫懷銀惦記的“兩村差距”在慢慢縮小。變化已然發生。3月以來，閻家坪人發現：穿村而過、直通北京延慶的縣道忙碌起來。瞅見商機，在北京打工20多年的趙新海回村了，多年積蓄加借款，建起村裡第一個“農家樂”。3個月來，每到周末都客滿，要雇七八個鄉親幫忙。“客人大部分來自北京。家鄉這麼好的風光，開發好了，不比京郊農家樂差。”趙老板很有信心。

產業對接開始提速。閻家坪的圓白菜，很大部分銷往北京、天津。整個張家口市，銷京津蔬菜現已達每年250多萬噸。“農超對接”紅紅火火，100家專業合作社的農產品直銷北京大超市、大企業。

改變的力量還來自市場。北京首農集團，把綠色養殖產業布局到河北各地，農戶呂亞清說：“我在家門口就能鏈接大市場。”

改革思維正釋放土地潛能。赤城隔壁的河北懷來縣，與延慶縣打破一畝三分地，共建“延懷河谷”葡萄產區，一個河谷串27個鄉鎮，一個品牌、一個產業，富兩地百姓。

越來越多的“閻家坪”，看到了加快脫貧致富的新希望！

（相關報道）

《 人民日報 》（ 2014年08月20日 01 版）