張昕竹其人：曾參與起草《反壟斷法》 批評電信反壟斷案【2】

張昕竹曾參與起草《反壟斷法》

據了解，國務院反壟斷委員會專家咨詢組由21名專家組成，組長為原國務院法制辦副主任張穹，副組長為對外經濟貿易大學法學院教授黃勇，專家組成員包括來自對外經濟貿易大學、北京大學、中國人民大學、中國政法大學、上海交通大學和中國社科院等單位的專家學者。2011年，張昕竹作為社科院研究員，成為了其中的一員。

張昕竹此前一直作為電信行業研究專家和反壟斷專家為人所知，曾深度參與中國《反壟斷法》以及商務部《經營者集中申報辦法》和《國務院反壟斷委員會關於相關市場界定的指南》的起草工作。

中國社科院數量經濟與技術經濟研究所網站中，張昕竹的個人資料顯示，張昕竹於1997年畢業於法國圖魯茲第I大學，獲經濟學博士，曾獲2003年國家留學回國人員成就獎2002年世界銀行行長獎。現任中國社會科學院規制與競爭研究中心主任、研究員、博士生導師，江西財經大學規制與競爭研究中心負責人、東北財經大學產業組織學專業外聘博士生導師、北京郵電大學特聘教授。先后受聘為國務院反壟斷委員會專家咨詢委員會成員、國家信息化專家咨詢委員會委員等職務。

據了解，2003年2月，信息產業部決定對網間結算費用進行成本測算。項目由中外雙方共同負責，中方負責人就是張昕竹，對應的外方負責人是有“電信成本”設計大師之稱的麻省理工學院經濟系的杰瑞•豪斯曼教授。在張昕竹帶領的小組研究成本時，運營商、學術界也掀起了測算互聯互通成本的風潮。張昕竹在綜合權衡之后，採取了國際通行的經濟成本模式，即以長期增量成本加上一定比例的公共成本分攤。這種方法遭到了學者的反對，認為其最根本的問題在於隻考慮到了效率，沒有考慮到公平。而在各方的壓力下，張昕竹的方案擱淺，最終未被採用。

2011年11月11日，張昕竹曾在《東方早報》上公開發表署名文章《電信反壟斷案反思：產權改革還是一道難以逾越的鴻溝》，對於當時的電信反壟斷案發表了評論。在文章中，他對於發改委反壟斷局在央視上公開宣布對於中國電信與中國聯通反壟斷調查的行為表示不滿，認為有綁架輿論之嫌。張昕竹自稱，這篇三年前的文章時此次事件的導火索。然而，三年前的這次對外公開表達不同意見正說明，張昕竹的“違反工作紀律”，可能不只是因為在專家咨詢組內部表達不同意見所致。

2014年5月，張昕竹在國家發展和改革委員會主管、國家發展改革委市場與價格研究所主辦的國家級專業學術刊物《中國物價》上發表了題為《反壟斷法規制不公平定價的國際經驗與啟示》一文，張昕竹是此文的第三作者。文章旨在說明，幾乎所有司法轄區的相關法律條款都隻在特殊情況下才會考慮認定不公平定價，並很少用於創新密集型的行業。文章指出，其他的國家和司法系統使用特殊的反壟斷政策，並不意味著中國也得按照同樣的模式來做。中國法院和政府應該考慮中國的特殊情況和經濟特點，並考慮反壟斷政策在促進經濟轉型方面應擔當的角色。