推平壁壘靠什麼（記者筆記）

在京津冀三地採訪，有三個人的三句話，讓人印象深刻。

一位是某科技公司副總經理，他深有感觸地說，區域市場之間管卡多，麻煩多，常常是“你加一把鎖，我勒一道繩”。

很多人都有這個體會。人是社會人，事是身邊事，出省跨區，多少都會遇到。逢節假日，省際高速公路收費站，一堵大半個小時是常事﹔企業跨省施工，資質不互認，為審批跑斷腿﹔腳步跨出市界十米，手機成了漫游。種種不快不暢，豈止京津冀之間，全國普遍如此。

辦事難，成本高，溝溝坎坎多，是表象。深層是捆綁多、束縛多、壁壘多，導致生產要素流動不暢，無法有效配置、聚合。人流動不起來，技術交易不出去，錢沉澱在那裡花不了，產權不明不能交易，又怎能形成人盡其才、物盡其用、貨暢其流、技盡其能的便利化環境，促進三地協同發展？

如何破除羈絆，消除壁壘？由此想到一位工業園管委會負責人說的話，他說要靠行政力量把它“推平”。

一個“推平”，多麼有力！這是強調政府“有形之手”的力量。市場一體化進程多年來進展緩慢，根本上還是體制機制難改革，地方保護難鬆動，利益本位佔上風。分灶吃飯，“種的多收的多”，自己合適就行，哪管鄰居便利與否。

由費率控制、技術壁壘、行政管制等造成的市場分割問題，還要通過行政之手來打破。推動市場一體化，政府不僅需要自我革命的勇氣，讓審批“瘦身塑形”“一顆印章管審批”等落到實處﹔也需要共謀發展的胸懷，打破一畝三分地，改革稅收分成機制，多一些換位思考，樹立共建共治、共贏共享思維，否則都會受制約，誰也難做大。

僅靠行政手段就一了百了嗎？又想到某市發改部門一位處長的話，他說市場一體化進程，要學會“用小事推動大事”。這話說到了點上。

這個說法更強調市場“無形之手”的強大力量。市場具有“見縫就鑽、機遇均等”的特點，明乎此，不妨從身邊事做起，從小事入手，一點一滴做起來、動起來、改起來﹔讓非公經濟活起來，佔比大起來﹔讓中小微企業活力足起來，與政府改革形成一股對接的力量。

《 人民日報 》（ 2014年08月13日 12 版）