杭州“限牌”：十多次辟謠后的“突襲”

　　3月25日，市民在杭州車管所機動車登記服務站選取車牌號。 新華社發

　　這幾日，杭州人有點慌亂，有點“瘋狂”。

　　24日晚，“限牌”的風聲四起，杭州市幾乎所有的汽車4S店都被擠爆，通宵營業，熱鬧如同菜市場﹔同時大量新車被調往杭州。一夜的“我為車狂”之后，仍然有許多人未能將新車牌照收入囊中。

　　25日晚7點，杭州市政府召開新聞發布會，宣布自3月26日零時起，杭州將在全市實行小客車總量調控管理，對本市行政區域內小客車實行增量配額指標管理，增量指標通過搖號或競價方式取得。

　　其實早自2011年，關於杭州要限車牌的傳聞就一直未斷，官方幾次辟謠。如今消息塵埃落定，依舊讓許多人措手不及。

　　1、限牌背后的無奈

　　根據相關規定，杭州此次“限牌”增量指標以12個月為一個配置周期，每個周期的配置額度為8萬個，按月分配，並按照8：2的比例配置，即：每個配置周期內，以搖號方式配置的增量指標為6.4萬個，以競價方式配置的增量指標為1.6萬個。競價採取網上報價的方式進行，每個競價指標設保留價1萬元，不設最高限價。

　　為確保各項工作有序進行，自2014年3月26日零時起至2014年4月25日24時止，杭州暫停辦理小客車的注冊、轉移及轉入本市的變更登記。

　　如此，繼北京、上海、廣州以及天津和貴陽之后，杭州成為國內第6個限制機動車上牌照的城市。

　　限牌的背后是諸多無奈。

　　數據顯示，截至2014年2月底，杭州市機動車保有量達到259.8萬輛，過去一年淨增27.6萬輛，年增長率達12.17%，機動車保有量位居全國36個大城市的第7位。

　　路還是那些路，但車卻在急劇增長，致使城市道路“堵不堪言”。杭州市交通擁堵指數平台數據顯示，2013年杭州交通擁堵指數為“8”以上（嚴重擁堵）的天數達35天，全年市區早晚高峰平均車速低於國際擁堵警戒線每小時20公裡。

　　機動車保有量的急劇增長也加劇了城市環境污染。2013年杭州市先后有5次大范圍嚴重霧霾天氣。相關研究顯示，杭州市的機動車尾氣排放對大氣PM2.5（細顆粒物）的“貢獻率”達39.5%。

　　“2011年10月杭州實施了‘錯峰限行’措施，也因為這兩年車輛的快速增長，限行的實際效果被逐步填平。”杭州市相關部門負責人稱。

　　隨后在2012年11月24日，歷經10年謀劃、5年建設的杭州地鐵1號線開通時，浙江省治理城市交通擁堵工程也宣布啟動，5年治堵攻堅戰正式打響。

　　2、車市亦喜亦憂

　　此前，與治堵和環保行動相隨的“限牌”傳言幾度興起，盡管相關部門數次出面辟謠澄清，還是讓不少民眾驚慌，許多人的購車計劃提前了，車市持續升溫。

　　統計數據顯示，2013年，杭州主城區機動車上牌量達到16.5萬輛，相比前年增長近20%。就在限牌傳言盛行的去年7月和12月，杭州主城區的上牌量達到了1.94萬輛和2.09萬輛，創下歷史新高。

　　針對春節后的購車熱潮，2月17日，杭州市交警部門公開表示，尚未接到關於限牌的通知，但人們的焦慮沒有因此減輕。今年1到2月，杭州市汽車營銷企業實現汽車類零售額124.13億元，比去年同期增長29.8%。據當地媒體調查報道，此前杭州有人一口氣購下100多輛車，有意用買車來囤牌。

　　25日當晚，消息板上釘釘后，大量市民涌入杭州各大汽車店，許多銷售商早已打出通宵營業的招牌，一些門店就連樣品車也被顧客購走。

　　浙江友通有限公司總經理葉雲峰表示，25日零售和大客戶的購車數，是往常3個月的總數，直到過了夜裡12點，人流量才開始減少。當晚門店出動了所有的工作人員，甚至還叫來周邊城市兄弟店的銷售人員幫忙。據他分析，限牌之后，杭州新車市場將有所調整，一些低端車輛的銷售或將受嚴重影響，而中高端車輛則更受消費者青睞。

　　“參照京廣津等城市在限牌之后出現的變化，我預計接下來在二手車市場中，3年以內、行程在5萬公裡以內的車輛會相對緊俏，而5年以上等車輛會更加難以銷售。而近段時間由於政策不明朗，杭州整個車市將面臨觀望期和過渡期，成交量肯定會受到影響。”浙江元通二手車有限公司常務副總經理胡含彬說。

　　當晚，記者聯系銷售二手汽車的傅先生，他告訴記者，自己手中的二手車在近段時間銷售情況火爆，就連平時無人問津的破面包車也被人買走了。他表示，接下來由於杭州將暫停辦理小客車的注冊、轉移等業務，整個二手車市場將面臨為期一個月的“冰凍期”。他甚至擔心，經過多輪限牌風波，購買力會被徹底透支，淡季或將持續幾個月。

　　3、不要通了路卻堵了心

　　自2013年下半年開始，每次限牌傳聞一發酵，不少汽車銷售門店就趁機造勢，相關部門總會出面辟謠。有網友總結，在25日杭州市政府正式宣布之前，相關部門通過媒體辟謠就達11次，面對媒體和民眾的頻頻追問，杭州市相關部門始終三緘其口，輿論深陷謠言和辟謠的怪圈。

　　而在限牌前夕，一份與25日發布會材料如出一轍的“新聞通稿”曝光，該通稿清晰地寫明限牌時間，並附有詳細措施，一時間在網絡上被瘋狂轉載。就在杭州市政府宣布該消息的當天，有汽車4S店給客戶群發短信稱，杭州26日零點起將限購，請趕緊購車。針對提前“泄密”，杭州相關部門負責人表示，政府將全面追查消息泄露的原因。

　　面對政府突然發布的消息，有網友憤憤不平：“多次‘狼’來了，讓百姓模糊了視線、車市亂了章法，也讓政府信譽受損！面對瘋搶的局面和限牌后的種種問題，杭州，你欠一個承諾，更欠一個解釋！”

　　杭州本土作家路曉雅對看似“空降式”的限牌做法表示理解，她說：“由於限購一事太過敏感，如今消息提前幾小時流出，就已造成公眾搶購汽車，過於提前宣布，搶購將更加嚴重，客觀上又增加了治堵的難度。”

　　但仍有新聞界人士認為，作為國家行政機關，杭州市政府不應以公信力為代價。其實限牌沒什麼大不了，相反，態度越是曖昧，才越折騰人。

　　在浙江大學公共管理學院常務副院長郁建興教授看來，解決城市交通擁堵的方式有很多，限牌措施的出台，固然能在短時間內降低機動車保有量的增長速度，但歸根到底，並非為了限牌而限牌，政府應該加強公共交通的管理和建設。

　　“一座城市隻有把公共服務和准公共服務做到位了，公眾出行自然會選擇公共交通，到那時，其實限牌和不限牌都是一樣的。在我看來，杭州市當前交通擁堵，車輛多是主要原因，但杭州一些道路規劃不當和城市總體布局不合理，也是重要原因之一。限牌之后，這些問題都需要政府去考慮和完善。”郁建興說。