廣州計生局：單獨二孩細則未出 提前懷二孩有搶生嫌疑

　　市人大代表陳建智（左一）來到市規劃局攤位前就地鐵口設置問題進行咨詢。

　　原標題：提前懷二孩有“搶生”嫌疑

　　本版統籌信息時報記者李楠楠

　　本版撰文信息時報記者李楠楠童丹高金花梁健敏魏博航廖喜張劉軍

　　昨日，在市十四屆人大四次會議開幕后，各代表齊聚白雲國際會議中心參加代表咨詢活動。記者現場看到，不少代表都是有備而來，從基層收集了多方面問題向相關部門進行問政。有些以往“冷門”的部門成了代表們搶問的“香餑餑”，其中由於身負“單獨二孩”具體實施任務的市人口計生局成了不少代表圍問的對象，前后有四名代表前來咨詢“單獨二孩”何時才能開閘。

　　對此，市人口計生局相關負責人表示，廣州還要等省裡的細則出台才會有時間表，但對當下不少市民想先提前懷孕博一博政策開閘的情況，明確表示這是不可取的，因未申請指標就提前懷孕，有“搶生”嫌疑，將來很有可能也要征收社會撫養費。

　　關鍵詞：單獨二孩

　　代表：

　　不少人想先懷孕博政策開閘

　　市計生局：提前懷孕有“搶生”嫌疑

　　在往年擺攤咨詢項目上，市人口計生局都屬於低調部門，前來問政的代表並不多。但由於去年以來“單獨二孩”成為熱點問題，在昨日的市人大代表咨詢活動上，有不少代表都沖著“孩子”而來。記者統計一下，共有四名代表前來咨詢“單獨二孩”而來。

　　首先前來咨詢的是來自花都的代表高麗嬋，她表示，來參加人大會前，她專門到基層去調研了一翻。在家庭中最受關注的問題就包括“單獨二孩”政策何時出台。而來自黃埔的列席代表、省人大代表陸翠芬也表示，廣東在很多事情上都先行先試，但現在已有其他省份公布了細則，為何廣東還遲遲未行動。

　　“我了解到農村有很多人都不清楚政策，以為其他省都可以了，就不管三七二十一先懷上再說，這樣對今年的計生考核是很大的考驗”，來自越秀區的市人大代表葉曉霞也表示。

　　對於代表們反映的問題，市人口計生局副局長許先雲介紹，“單獨二孩”確實是目前市民最關注的計生方面問題，但對此廣州並無決策權，需統一聽從省裡的安排，特別是需等到省細則出台后，才能組織實施。但這段時間先懷上小孩“博一博”的方法是否可行？許先雲表示，這種方法不可取，所謂計劃生育，就是在計劃外的生育首先要進行申請，符合標准拿到指標才能懷孕。雖然不知道將來省細則是如何，但現在就先懷上有“搶生”的嫌疑，一旦認定也會對其收繳社會撫養費。

　　代表：

　　農村獨生子女沒有每月10元保健費

　　市計生局：也有城市享受不到的政策

　　來自花都的“草根”代表高麗嬋帶著從農村收集到的問題咨詢市人口計生局。她介紹，很多社區居民向她反映，城市獨生子女每月有10塊錢的保健費，有的農村地區也有發放，但為何其所在的花都區卻沒有該費用發放，“難道農村的獨生子女就不能算獨生子女嗎？”高麗嬋質疑。

　　對此，廣州市人口計生局相關負責人解釋，城鎮居民獨生子女確實每月有10元的保健費，這是省計劃生育條例中明確規定的，但農村居民的獨生子女並未納入該費用的發放范疇之內。而有些地區出於人文關懷，在財政允許的情況下，也對區域內的農村居民補貼發放保健費，如廣州的從化、蘿崗便由區級財政補貼發放。

　　“並不是說農村獨生子女就享受不到政策，而是兩者的補貼有所區別，計生政策照到農村的陽光，也有城市享受不到的”，市人口計生局副局長許先雲介紹，如農村純二女戶在結扎時就可享受到結扎獎，農村獨生子女在中考時也可享受5分的加分，這都是城鎮居民所沒有的福利。

　　關鍵詞：教育支出

　　代表：廣州市教育經費支出佔比多少？

　　市財政局：到2020年教育支出佔比達25%

　　廣州市教育經費支出佔比有多少？廣州市西關培正中學校長劉曉玲在昨日上午的擺攤問政環節特意來到了市財政局的攤子前。“廣州市教育投入太少了”，劉曉玲直言不諱地指出，像廣州這樣經濟較發到的地區，對教育的投入應該更多。

　　按照教育法的規定，國家教育的投入佔GDP的比重至少不少於4%，昨日劉曉玲非常急切地想知道廣州的教育投入佔比有沒有達標。“廣州應該先進一些”，劉曉玲表示，“廣州應該破4%”。

　　對於這樣的疑問，市財政局相關負責人表示，“這個佔比對國家是有意義的，對市，甚至是省都沒有意義”。該負責人解釋稱，GDP是按在地統計的，但有一些企業的稅收收入卻不是交到廣州市的手中，像一些央企的GDP算入廣州市的GDP中，但稅收收入是直接交給國家的，這樣導致GDP的總量要比財政收入要大很多，用GDP去衡量教育支出是不合理的。

　　“即使是不合理的，我還是想知道一下這個數據”，劉曉玲鍥而不舍地追問。市財政局相關負責人隻好擺出了這樣一組數據：2013年全市對教育投入達115.8億元。

　　而據記者了解，2013年廣州市GDP破1.5萬億，照這樣來算，廣州市教育經費佔GDP比重還不足1%。市財政局相關負責人指出，地方對教育支出的佔比也有要求，但不是按佔GDP比重來計算，而是按教育支出佔公共財政支出的比重。財政局相關負責人表示，2012年廣州市教育投入佔公共財政支出比達16.63%，超過了省制定的目標，而2020年這個比重將達25%。

　　關鍵詞：地鐵規劃

　　代表：地鐵出口設置不應“拍腦袋”

　　市規劃局：會認真聽取群眾的意見

　　“天河龍口西路北段附近沒有地鐵站口，停車位也極少，交通擁堵，公交車難以承載市民的出行，殘疾人來往市殘聯等也很艱難，有關部門應盡快規劃在該區域設置地鐵站口。”昨日上午，市人大代表陳建智來到市發改委攤位前，向在座的市發改委副主任陳浩鈿反映情況說，龍口西路北段附近每天來往的人員達數萬人，“交通極為不便”。

　　“關於地鐵口的設置都會考慮市民的意見，具體站點的設置還要聽規劃部門的意見，但目前還沒到這個階段。”陳浩鈿說，11號線在國家層面已經批准了規劃，已經有了一個大體的走向，“11號線本身就是解決中心城區交通的問題而建設的”。

　　陳建智對於發改委的回應並不滿意，他說，地鐵站出口的設置有兩個原則，一個是合理，一個是考慮群眾的需要。“地鐵3號線在華師E出口的設置就不合理,當時認為有大量師生出行，但結果是市民要走很遠，非常不方便。這樣的設置就是專家在拍腦袋，而沒有聽取廣大群眾的意見。”隨后他又來到市規劃局攤位前，建議吸取3號線地鐵站的教訓，在11號線設置出口時征求周邊居民意見。市規劃局總規劃師林雋表示，11號線站口還沒定，正在研究，會認真聽取方方面面群眾的意見。