“能力是‘聽話加寫報告’,社會關系是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年,在那一刻,深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。
這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴,可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者,公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。
在不同群體的描述中,公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭,這個職業看起來都不怎麼正常。
那麼,有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢?
福利並軌
“我收入低。”
“但你福利高啊!”
這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高,隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。
這樣的情況在2013年發生了變化,原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說:“中央是八項規定,到了省裡就是十項規定,到了市這一級,就是二十項規定了。”
層層加碼的嚴令之下,中秋的月餅沒了,過節費沒了,年貨禮包也沒了。連過年的賀卡台歷,也應中央紀委的要求一並沒了蹤影。
“過不下去了”,是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。
國家行政學院教授許耀桐認為,所謂的“過不下去”,是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說,“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”
在公務員享受的諸多特殊福利中,養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休后領取的養老金與工作工資的比例——記者注),高於一般退休群體。
除了不公平的質疑,養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說,公務員的養老金由財政支出,辭職以后不能“跟人走”。這意味著,一旦辭職,公務員所放棄的是多年來養老金的積累,這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。