2014年01月07日07:51 來源：人民網－人民日報 手機看新聞 字號
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圖①：河北大力開發陸上和海上風電。 |
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2013年7月和9月，中共中央政治局常委們分別到各自聯系省區實地調研指導黨的群眾路線教育實踐活動，並全程參加聯系省區黨委常委班子專題民主生活會。
中共中央總書記習近平到河北省調研指導教育實踐活動，並用4個半天參加了河北省委常委班子專題民主生活會。李克強到廣西壯族自治區，張德江到江蘇省，俞正聲到甘肅省，劉雲山到浙江省，王岐山到黑龍江省，張高麗到四川省，進行調研指導。在政治局常委們的有力指導下，各聯系省區堅持高標准、嚴要求，抓住教育和實踐兩個關鍵，推動全黨教育實踐活動深入開展。
今天，《黨建周刊》推出兩個專版，全面展示各聯系點扎實推進群眾路線教育實踐活動的情況和成效，敬請關注。
——編 者
領導帶頭 層層示范
河北第一批教育實踐活動於2013年7月1日正式啟動。習近平總書記把河北作為教育實踐活動的聯系點，先后兩次到河北實地調研指導，全程參加河北省委常委班子專題民主生活會，進入整改落實、建章立制環節后又面對面聽取河北的匯報，先后發表了一系列重要講話，為河北教育實踐活動和各項事業發展指明了方向，給河北廣大干部群眾極大鼓舞和鞭策。
活動開展以來，河北認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，著力補精神之“鈣”、除“四風”之害，取得了轉作風、見行動、惠民生、聚民心的階段性成果。
解決“四風”問題，領導干部帶頭是關鍵。河北省級領導班子特別是省委常委會成員堅持真正把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著，在各環節、各方面高標准嚴要求，把示范帶頭作用貫徹到教育實踐活動全過程。
著眼補“鈣”強“骨”，省委常委會分10個專題，先后組織10次集體學習，學透規定篇目，增強思想自覺和行動自覺。
活動一開始，省委常委會就向全省人民作出克服“四風”10項承諾，並在媒體上公布，請干部群眾監督，為廣大黨員干部作表率。
省委常委先后主持召開多場座談會，征求各界人士的意見建議。
省委常委會召開查擺問題專題會議，通報群眾意見建議，每名常委結合自身實際剖析問題，請31名各方面代表現場點評，以“三堂會診”方式深入查找“四風”病根。
省委常委會率先出台教育實踐活動整改方案，從干部選任考核等8個方面提出38條整改措施，以改革的辦法鞏固和擴大整治“四風”的成果。
領導干部帶頭，關鍵是一把手帶頭。為督促省直一把手認真履責，河北出台了強化省直單位一把手履行教育實踐活動職責10項措施，明確提出在教育實踐活動中檢驗識別一把手，建立了一把手外出請示報告、定期專項述職、約談一把手、對履職情況進行考核評價、對活動成效較差的單位實行責任追究等制度。
敞開大門 接受評判
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。如何才能避免教育實踐活動自說自話、自彈自唱？必須堅持開門搞活動，調動群眾積極性。
教育實踐活動中，河北堅持開門搞活動，從群眾中尋找整改“路線圖”。每個環節每項工作都做到讓群眾參與、請群眾評判、接受群眾監督。
教育實踐活動啟動前，河北利用2個月時間，在全省深入開展解放思想大討論活動，共征集各方面意見建議30多萬條，其中作風方面的問題3萬多條，梳理了省委常委集體和領導干部個人6方面的問題、省直廳局和領導干部在“四風”方面的18種表現。從2013年7月上旬開始，省委採取組織民主評議、召開座談會、組織2.4萬名駐村干部入戶走訪、開設電子信箱、專項檢查等方式，廣泛征求全省各級部門、各行業系統和社會各界意見，共征集到反映省級領導班子和領導干部問題與不足11萬多個，意見建議46萬多條。
2013年8月底到9月上旬，省委常委會召開3次專題會議，邀請省直部門負責人、民主黨派和工商聯、新聞媒體等各方面代表參會，通報征求意見情況，聚焦突出問題。
為方便群眾監督，河北推出多項措施：提高新聞發布頻次，及時向省內外媒體通報轉變作風情況﹔建立教育實踐活動辦實事月通報制度，對各單位解決“四風”問題的重要舉措等每月匯總，在新聞媒體上刊播，向全省通報。
2013年11月7日，石家庄市聘任1000名大氣污染防治義務監督員﹔11月21日，933名經過培訓的食品藥品社會監督員持証上崗﹔邢台縣從環保局、工信局、住建局等縣直部門和有關鄉鎮抽調202名環境監督員入駐重點企業，進行監管……廣大群眾真切感受到了各級黨委政府和部門敞開大門聽意見的決心與行動。
觀念糾偏 綠色崛起
“不要再為GDP增長率和經濟總量在全國排位而糾結。”教育實踐活動讓河北豁然警醒，意識到過往“以GDP論英雄”的政績觀出現了偏差，意識到改變高耗能、高污染、低效益的產業結構勢在必行。
河北把推進經濟結構調整、化解過剩產能作為轉變經濟發展方式的“牛鼻子”，堅持減法、加法兩手抓：一方面大力壓減落后、過剩產能，最近省政府組織唐山、邯鄲、承德，集中拆除8家鋼企高爐10座、轉爐16座，減少煉鐵產能456萬噸、煉鋼產能680萬噸﹔另一方面大力培育新的增長點，盡快把成長性好的企業做大做強，引導過剩產能資本向新興產業轉移。2013年前三季度，高新技術產業增長15.6％﹔環京津地區、沿海地區發展勢頭明顯向好，曹妃甸區和渤海新區投資分別增長24.1％和22.5％。
當前，河北霧霾嚴重，全國污染最嚴重的10個城市中，河北一度佔到7個，這讓省委領導班子臉紅坐不住。變壓力為動力，省委向全省人民作出承諾，與各設區市簽訂責任狀，務求環境3年有所好轉、5年明顯改善，堅決甩掉污染省的帽子。
全省已形成治理大氣污染的“大氣候”：重點行業，開展了火電、鋼鐵、水泥、玻璃四大行業污染減排轉型行動，2015年6月全部實現脫硫、脫硝、除塵和在線監控，現已完成減排工程426項，關停取締嚴重污染小企業8347家，拆除、淘汰、改造分散燃煤鍋爐30189台﹔重點地區，要求石家庄、唐山、邢台、邯鄲4個城市如期“摘帽”，廊坊、保定、衡水3個城市提前“摘帽”﹔面源治理，已淘汰57.8萬輛黃標車，在項目施工現場安裝視頻監控系統﹔案件查處，組建了環境安全專業警察隊伍，已查處195起環境污染犯罪。
劍指沉? 惠民利民
河北從群眾反映強烈的問題抓起，切實糾正“四風”問題，取得了明顯成效。
沉?所在，劍鋒所指。河北堅持以中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為切入點，處置違規公務用車1.03萬輛，1.7萬輛O牌車全部被取消﹔清理超標辦公用房91.2萬平方米﹔查處“吃空餉”1.85萬人，涉及資金1.3億元﹔清理樓堂館所項目237個﹔壓減省直部門簡報42％，以省委、省政府名義印發的文件下降15％﹔省直單位減少公務接待費用24％。不少干部群眾反映：“現在干部隊伍中大吃大喝、鋪張浪費、收受禮品、婚喪大操大辦等歪風明顯減少，過去那種今天你請我、明天我請你，醉醺醺出入高檔賓館的現象沒有了。”
善政之要，惟在養民。教育實踐活動就是要改進領導干部作風，更好地為群眾辦實事。河北研究確定了核減罰款條目和收費項目、解決進城務工人員隨遷子女上學、治理農藥獸藥殘留物超標、打擊“兩搶一盜”等與群眾生活密切相關的10件實事。如今件件有進展，開工建設1.2萬個標准化鄉村衛生室，免費培訓“零就業家庭”、城鄉低保家庭子女4萬多人次……
同時，河北在重點部門和窗口單位開展提質提效行動，突出抓好放權、減負等工作。取消省級行政許可、非行政許可審批和行政監管事項118項，簡化審批流程72項﹔取消經營服務性收費45項，取消和免征行政事業性收費18項，降低收費標准19項，每年可為群眾和企業減輕負擔6億多元。
嚴明的紀律是落實為群眾辦實事措施的重要保証。河北提出對“特殊情況”、“網開一面”、“下不為例”幾個問題，加大明察暗訪力度，僅2013年10月底，省暗訪組就檢查了268個執法執紀部門和窗口單位，查處吃拿卡要、亂收費、亂罰款等問題85起。
建章立制 善做善成
“抓一抓就好些，鬆一鬆就反彈”，作風問題具有反復性和頑固性。河北著力建立健全促進黨員干部為民務實清廉長效機制，遏制不正之風。
建立完善領導干部直接聯系群眾制度。河北制定了領導干部直接聯系群眾八項制度，定得具體、易操作。
建立完善干部選拔任用考核制度。干部政績觀存在偏差、“官本位”思想較嚴重、跑官要官現象時有發生，究其根源，是干部選拔任用和考核制度的“指揮棒”作用發揮不夠。對此，河北提出進一步完善干部選拔任用考核機制。省委完善了包括重要崗位干部黨委初始提名、年輕干部破格選拔培養等7個方面17條具體措施﹔首次通過省委常委集體面試，在全省挑選了一批45歲左右、素質過硬的年輕干部﹔出台了改進干部選拔任用工作和創新完善干部目標綜合考核評價機制的兩個意見、三個辦法，激發廣大干部干事創業激情。
建立領導干部生活待遇制度。領導干部的生活待遇，各方面都關注，不是一個小問題。河北出台領導干部生活待遇制度，就領導干部住房、配車、秘書配備等方面制定具體辦法﹔指導相關省直部門就機關公務用車配備使用、清理檢查“小金庫”等制定專項文件，對其用人權、資金分配權、審批權、執法權等進行梳理規范。
改進和完善黨內生活制度。黨內生活經常化、制度化、規范化，領導班子才能堅強有力。省委制定了《用“四個法寶”加強領導班子自身建設的意見》，明確了黨委政府決策必須劃定若干底線，突破底線的，不能決策﹔將每年的9月23日定為專題民主生活會，每年3月23日的“趕考日”為領導班子的集體學習日。
河北提出建立領導機關公開承諾制度，改革行政審批和商事登記制度、會議公文制度、信訪工作制度等，用改革辦法鞏固擴大整治“四風”成果。
版式設計：宋 嵩
《 人民日報 》（ 2014年01月07日 17 版）
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