民眾對改革冷漠因紅利更多落袋於既得利益集團

一幅全面深化改革的嶄新藍圖，承載起億萬百姓滿腔的熱望。

“堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展”……

為人民改革，這是新一輪改革最響亮的政治宣示和最鮮明的價值導向。如何讓這政治宣示真正落地生根，讓這價值導向引領改革全程？

無疑，政府轉型是改革推進的深水區域，利益重構是改革成效的關鍵考驗。

我們早已跨越了市場經濟的門檻，融入了全球開放的潮流。但是，政府主導資源配置始終是一個難以終結的進程，在強勢撬動中國經濟高速增長的同時，也積累了諸多發展隱患和社會矛盾。一些政府部門掌控著豐厚的權力資源，也沉澱下巨大的既得利益，權力尋租中的權貴經濟、腐敗現象，也趁隙而生。

簡政放權，轉變職能，能不能拿出朝自己動刀子的勇氣與智慧，壯士斷腕，自我革命？民眾對政府改革寄予強烈的期待，也從改革藍圖中獲有充足的信心。

首先是打造制度籠子。透明化的頂層設計，突破主導性的重點領域和關鍵環節，遏制剛性化的部門權力和既得利益﹔全面性的統籌深化，強化改革的上下聯動和整體配套，消解上動下不動、頭轉身不轉的改革困局﹔法制化的權力運行，催動政府向市場放權，向社會放權，在更為清晰的功能定位中，助推國家治理體系和治理能力的現代化。

其次是借勢倒逼力量。多年來我們信奉的是全能政府，公共權力無遠弗屆，無微不至。結果就是全責政府，既擠壓了市場和社會自主生長的廣闊空間，也使政府機構不斷膨脹。隨著民眾權利意識的蓬勃生長，利益抗爭性群體事件的接連發生，建設有限政府，提升有效政府，已是不容遲緩。

再次是堅守執政倫理。時下正在展開的黨的群眾路線教育實踐活動，鞭策我們在觸及情懷、觸及心態和觸及信念中，在自我淨化和自我革新中，守護共產黨人的倫理底線，追求先進分子的精神境界。如果連挪動一下屁股底的椅子、放棄一點手掌心的審批都不願跟進，權力的公共性又何以體現，改革的合法性又從何而來？

中國改革已進入深水區，自應更加注重頂層設計，更加注重系統性、整體性和協同性。

如何使頂層設計緊密貼近民眾的改革意願，契合實踐的改革需求？新一輪改革明確要求將頂層設計與摸石過河結合起來。顯然，頂層設計不是封閉的框架，而是開放的體系。

改革不僅需要共識，而且需要合力。億萬人民始終是改革的主體，他們不是旁觀者，也不只是承受者，而是活躍的參與者，積極的創造者。過去三十多年中國改革最雄渾的驅動力量，正是來自基層民眾。他們為祛除貧困為追求幸福而大膽突破舊框框探求新制度的勇氣和智慧，恰恰是改革最寶貴的正能量和最強大的原動力。

如何進一步創新、完善中國變革的動力機制？應當鼓勵、引導市場和社會力量的成長和壯大。新一輪改革特別注重市場體系的發育和培植，注重民營經濟的能量和活力，注重社會組織的發展和提高，便是一個重要的信號。

同時，應當保護、支持基層改革者的大膽探索和勇敢實驗。還應當暢通、搭建匯聚民眾利益訴求和公共意見的互動機制、輿情平台，凝聚全社會推進改革全面深化的思想共識和行動智慧。民意不等於民粹。

隻有充分尊重、吸納廣大民眾自主、多元的期待和表達，包容、呼應不同利益群體對公民權利和公共意志合法、理性的堅守和追求，改革才能接納更鮮活的地氣，煥發更蓬勃的力量。

是誰的改革？靠誰的改革？為誰的改革？ 我們始終不能忽略這個首要的政治課題。

為什麼近些年來不少基層民眾中生發種種對改革疲勞、焦慮和冷漠的症候？正是因為他們熱切期盼的一些改革政策出現遲滯、缺位現象，而已經出台的一些改革舉措在實踐中又有扭曲、回潮問題，普通民眾更多地支付了成本，承受了陣痛，擔當了風險，而改革紅利卻更多地落袋於既得利益集團。

“改革，為了我們希望的生活”。更好的教育，更高的收入，更穩定的工作，更完善的保障，更有尊嚴的生活，這就是老百姓心中最朴素的中國夢想。發展自由，社會公平，政治清明，這就是老百姓眼前最純潔的改革願景。

新一輪改革不負眾望。從民生進步到權利保障，從經濟增長到社會發展，從更有效率到更加公平，從制度變革到文明建設，解放和發展社會生產力，解放和增強社會創造力，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓改革和發展的成果更多更公平地惠及全體人民，改革的內容在全面深化，改革的意蘊也更加厚重，改革的價值也更加凸顯。

以人民為中心，為人民改革，讓人民滿意，給人民希望。由此，我們增強著改革的合法性，傾注著改革的原動力，也弘揚著改革的價值觀。

讓改革在人民意願中落地生根，在人民生活中開花結果。