國家信訪局：前10月全國信訪總量604萬件(人)次 同比降2.1%

人民網北京11月28日電（記者 賈玥）今天上午，國家信訪局副局長張恩璽在國務院新聞辦公室舉行的發布會上表示，今年1至10月份，全國信訪形勢總體平穩，信訪總量604萬件（人）次，同比下降2.1%，並呈現出“信升訪降”的良好趨勢。

張恩璽介紹說，黨的十八屆三中全會提出，要“改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。”這對改革信訪工作制度提出了新的要求，為深化信訪工作制度改革指明了方向、明確了任務。

第一，進一步暢通和拓寬信訪渠道。暢通群眾訴求表達渠道是保障公民申訴權利，密切黨和政府同人民群眾聯系的重要舉措。按照方便群眾及時就地反映訴求的原則，認真負責地做好辦信接訪工作，切實提高辦理質量和效率。大力推廣民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、網上信訪、信訪代理等做法，構建快捷高效的群眾訴求表達新通道。在市、縣兩級全部實行責任部門聯合接訪，實現信訪事項的“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。推行律師參與接訪、心理咨詢疏導和專業社會工作服務等第三方介入的方法，促進問題解決。實行網上信訪受理制度，建立以互聯網為依托的橫向到邊、縱向到底的全國網上信訪受理平台，引導群眾多上網、少走訪，讓“數據多跑腿，群眾少跑路”，逐步把網上信訪作為解決信訪問題的主渠道。國家信訪局今年7月1日起，全面放開網上投訴受理內容，取得初步成效，受到社會和群眾的廣泛好評。建立健全人民建議征集制度，引導人民群眾對黨和政府工作獻計獻策。

第二，依法規范信訪工作。深入踐行法治理念，提高運用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力，不斷提升信訪工作的科學化、規范化水平。依法規范信訪工作內容。各級信訪部門嚴格按照《信訪條例》規定辦理信訪事項，嚴格實行信訪與訴訟分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。信訪部門對涉法涉訴事項不予受理，並告知信訪人依照規定程序向有關機關提出，或及時轉同級政法機關依法辦理，切實維護司法權威。嚴格規范信訪工作行為。依照《信訪條例》規定的程序和期限，認真登記、受理、辦理信訪事項，並及時答復信訪人。引導群眾依法逐級反映訴求。嚴格落實《信訪條例》關於“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，積極引導群眾以理性合法的方式逐級表達訴求，不支持越級上訪。配合法制部門對《信訪條例》貫徹落實情況開展執法檢查，總結經驗、查找問題、剖析原因、提出建議，督促各地各有關部門進一步實施好《信訪條例》，推進信訪工作法制化。

第三，大力推行“陽光信訪”。全面推進信訪信息化建設，建立“網下辦理、網上流轉”的群眾信訪事項辦理程序，將接訪、辦信、督查督辦、網上投訴等全部信訪事項都在網上流轉，把受理、辦理和結果等通過網絡公開，實現信訪事項的“可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價”。建立“信訪事項辦理群眾滿意度評價體系”，把辦理群眾利益訴求的工作置於群眾的監督之下。今年11月1日，啟動了群眾滿意度評價試點工作，從明年1月1日起全面推開。建立信訪聽証制度，對疑難復雜信訪問題進行公開聽証，邀請人大代表、政協委員、法律工作者及其他社會知名人士參加聽証會，通過陳述、質証和辯論、評議、合議，進一步查明事實、分清責任，找准適用依據，作出公正處理﹔聽証過程向群眾公開，聽証結果向群眾公示，增加信訪工作透明度和公正性，提高信訪公信力。

第四，全力推動信訪問題有效解決。把及時就地解決群眾合理訴求作為信訪工作的核心，努力健全完善各項工作機制。分類研究群體性利益矛盾，對訴求合理的，向決策機關提出完善政策的建議，推動問題解決，努力從源頭上預防和減少信訪問題的發生。堅持綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。繼續開展以市、縣為重點的領導干部接訪下訪，通過採取定期接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，促使各級領導干部做到工作重心下移、關口前移，面對面做好群眾工作，直接聽取群眾意見、汲取群眾智慧，有針對性的解決群眾反映強烈的信訪突出問題。統籌督查督辦信訪事項，整合資源和力量，加大解決信訪突出問題的力度，重點協調化解“跨地區、跨部門、跨行業”和“人事分離、人戶分離、人事戶分離”的“三跨三分離”信訪事項，以及久拖不決、涉及面廣、群眾反映強烈、社會關注度高的重大疑難信訪突出問題﹔採取專項督查和聯合督查相結合、明查與暗訪相結合的方法，加強對重點地區、重點領域、重點問題的跟蹤督查和問效，提高督查督辦工作效率。依據《信訪條例》，規范、有序地開展信訪事項復查復核工作，實現已終結信訪事項的有序退出。