三亞海棠灣腐敗案揭秘：1.82億元國家補償被騙取

　　海南省三亞海棠灣面朝南海、背靠三亞,是天然的水產養殖場。隨著海鮮價格上漲,當地農民以及一些養殖公司紛紛建起了魚、蝦、鮑魚等養殖場。2007年5月前,當海棠灣被定位為“國家海岸”國際休閑度假區重點開發的消息傳出后,一些為騙取巨額補償的公司和個人,便違規搶建各類養殖場。一時間,這裡的養殖場遍地開花、星羅棋布。

　　2010年年初,海棠灣大開發進入高潮,征地、拆遷、補償工作相繼展開。因難以辨別固有與搶建養殖場的真偽,三亞市有關部門派出專家組,專門負責對被征用的海棠灣養殖場池塘中養殖生物進行現場勘查、評定和出具補償意見。

　　為了在三亞多領征地補償款,海口精金水產有限公司總經理陳明行賄包括評估專家、征地拆遷工作組長、財務核算中心主任和征地檔案室組長在內的8名國家工作人員共計500萬元,領取國家征地補償1.82億元。

　　2012年年底后,邢增棟等8名國家工作人員相繼被判處無期至5年不等有期徒刑。行賄人陳明由海口市人民檢察院提起公訴。近日,海南省高級人民法院終審判決,陳明因行賄罪獲刑10年。

　　《法制日報》記者走訪多個部門,了解到陳明行賄8名國家工作人員最終將自己送至牢獄的全過程。

　　“賞罰分明”

　　按作用大小給公務人員行賄

　　海口精金水產有限公司系港澳台法人獨資有限責任公司,芶壽生(另案處理)任該公司法定代表人、董事長,陳明任該公司總經理,負責公司日常工作。2010年2月,海南省三亞市政府決定征收海棠灣鎮環湖路范圍內養殖基地,其中包含精金水產公司的養殖基地。

　　在匯報了相關征收補償政策后,陳明告訴芶壽生要想得到更多補償款,必須給相關官員“送錢”。芶壽生表示同意,並決定由陳明負責疏通三亞市以及海棠灣鎮有關部門的“關系”,統一負責養殖基地征地補償事宜。

　　2010年3月,海棠灣鎮有關部門派出征地拆遷工作組第十八小組對精金水產公司養殖基地進行現場清點、丈量、登記。

　　為了多拿補償款,陳明多次找到第十八小組組長黃某彪(另案處理)、登記員魏某鋒(另案處理)“做工作”,要求二人提供幫助,並承諾事成之后給二人好處費。

　　隨后,第十八小組在對精金水產公司養殖基地開始進行現場清點、丈量、登記時,按照陳明的要求在《征地拆遷丈量清點登記本》上將精金水產公司養殖基地養殖池的水體深度登記為1.95米﹔在未安排工作人員實地查看的情況下,將養殖基地不足100株的青苗虛報為10738株,並將陳明虛報的機器設備價值數據登記到《征地拆遷丈量清點登記本》上。

　　2010年9月8日,精金水產公司對補償標准提出異議。同年11月4日,三亞市海洋與漁業局組織邢曾棟、林吉泉、陳強等組成專家組對精金水產公司補償爭議問題召開論証會,進行第二次評估。

　　為了提高養殖池的補償標准,陳明以向專家組成員邢曾棟、林吉泉、陳強許諾給感謝費的方式,請求邢曾棟等人將養殖池的補償標准從“老虎斑池塘育苗補償標准”(每畝19400元)提高到按“石斑魚水泥地育苗補償標准”的80%補償,並在養殖基地裡無親魚的情況下,虛報親魚3500條。此后,海棠灣鎮有關部門採納了專家組邢曾棟等人的修正意見。

　　2010年12月29日、2011年1月26日,海棠灣鎮政府按照精金水產公司出具的委托函,通過中國銀行三亞新居支行銀行賬戶分別將8207萬余元、1億元人民幣補償款撥付至芶壽生的賬戶裡。

　　2011年1月26日,芶壽生將共計1835萬元款項轉給陳明名下賬戶,作為陳明向相關政府官員行賄的費用及陳明的個人報酬。

　　1835萬元到賬后,陳明先將1335萬元存入自己賬戶,后將剩余的500萬元作為先前許諾的給8名國家工作人員的好處費。依據所起作用大小和官職高低遠近,陳明在2011年春節前后分別向三亞水產養殖評估專家組、征地拆遷工作組、財務核算中心主任和征地檔案室組長行賄130萬元至20萬元不等。