西藏的發展與進步（全文）【5】

五、社會變遷與各項事業的發展

西藏的發展是全面的發展。伴隨政治經濟制度的變革，西藏社會也相應發生由傳統向現代的整體性變遷，人民的受教育權利、就業權利、健康權利、社會保障權利得到進一步保障，各項事業呈現欣欣向榮的景象。

科學教育事業迅猛發展

在舊西藏，除藏醫、天文歷算外，現代意義上的科研機構和科研人員處於空白。目前，西藏擁有國有獨立科研機構33所，民營科研機構10所，自治區、地(市)、縣(市、區)三級農牧業科研和技術推廣機構184個，國家級和自治區級農業科技園區、重點實驗室29個，國家級高新技術企業27家，自治區級科技型中小企業46家，國家級創新型企業和企業技術中心5家。目前，西藏有專業技術人員56264人，其中，少數民族43552人，佔總數的77.41％﹔高級專業技術人員2870人(包括1名中國工程院院士、244名享受政府特殊津貼專家、16名有突出貢獻中青年專家、3名國家杰出專業技術人才)，中級專業技術人員13869人，初級專業技術人員36216人。他們在農牧業生產、工業生產、藏藥產業、新能源、旅游業、文化創意、民族手工業等領域的科技創新和成果轉化方面發揮了積極作用。2012年，科技對經濟增長的貢獻率達到35％，對農牧業增長的貢獻率達到42％，科學技術普及率達到85％。

在舊西藏，接受教育的絕大多數是貴族子弟，佔總人口95％的農奴和奴隸沒有受教育的權利，青壯年文盲率高達95％。現在，西藏已建立起一個涵蓋學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、成人教育、特殊教育等完整的現代教育體系。從1985年開始，實施對接受義務教育階段教育的農牧民子女包吃、包住、包學習費用的“三包”政策，先后12次提高補助標准，惠及51.04萬人。2007年，在全國率先實現9年免費義務教育，2012年又在全國率先實現15年免費教育(學前教育3年、小學6年、初中3年、高中3年)。截至2012年底，全區有小學在校生292016人，小學適齡兒童入學率達到99.4％﹔初級中學在校生130266人，初中入學率達到98.6％﹔普通高級中學在校生47825人，中等職業學校在校生18291人，高中階段入學率達70.2％﹔在校本專科生33452人、研究生1079人，高等教育毛入學率達到27.4％。全國20個省、直轄市的26所學校開辦內地西藏初、高中班(校)，有60所重點高中招收戶籍為西藏的學生，48所國家級示范中等職業技術學校、170所高等學校招收西藏班學生，累計招收初中生42040人，高中(中專)生47492人，高校本專科生16100人。目前，內地西藏班(校)在校生總數42460人。掃盲人口覆蓋率達到100％，青壯年文盲率下降到0.8％，15周歲以上人口人均受教育年限達到8.1年。

公民的勞動和工作權利得到保障

民主改革以來，西藏各行各業不斷興起，就業領域不斷擴大，對勞動者的知識技能要求也不斷提高。政府部門通過加強免費職業技能培訓、打造勞務品牌、提高轉移就業的組織化程度、優化進城務工環境等方式，大力促進農牧民就近就地就業。通過開發公益性崗位，開展“送政策、送崗位、送技能、送服務”等就業援助方式，妥善解決“零就業”家庭、殘疾人等各類就業困難群體的就業。近年來，公益性崗位共安置各類就業困難人員19867人，動態消除了零就業家庭。積極為城鄉勞動者和用人單位搭建雙向交流選擇平台。2012年，農牧區勞動力轉移就業突破45萬人。2012年，14153名高校畢業生實現了就業，高校畢業生就業率達到98.36％。通過設立最低工資標准、加大勞動合同和集體合同制度推行力度、推進勞動監察和調解仲裁、完善勞資糾紛案件預防和處置機制，多舉措維護勞動者合法權益。2012年，西藏城鎮新增就業2.5萬人，城鎮登記失業率控制在2.6%以內，社會就業較為充分。

人民健康水平不斷提高

在舊西藏，僅拉薩、日喀則有規模很小的少數官辦藏醫機構、私人診所和民間藏醫。目前，已建立以拉薩為中心，遍布全區城鄉的藏醫、西醫、中醫相結合的公共醫療衛生服務體系，實現了“一村一衛生室”的目標。2012年，西藏有各級各類醫療衛生機構6660個，床位8352張﹔衛生人員21558人，其中衛生技術人員達9336人。醫療機構診療和住院人次分別達到1012萬人次和14.55萬人次。以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度覆蓋全區農牧民。農牧民免費醫療經費補助標准，從1993年的年人均5.5元提高到2012年的年人均300元。西藏自治區政府安排專項資金2300萬元，建立了農牧民群眾大病補充醫療保險。在全國率先實現城鄉居民免費健康體檢，經費補助標准逐步提高，目前為年人均300元。2012年，對1032名先心病兒童實行免費救治。目前，西藏建立起了81個預防控制機構，在全區實施免疫規劃，不斷完善疫情報告和監測體系，基本遏制住了鼠疫、結核病、麻風病、大骨節病、碘缺乏病，麻疹、白喉、百日咳、破傷風、脊髓灰質炎等傳染病發病率大幅度下降。碘鹽覆蓋率達96.59％，基本消除了碘缺乏病。2012年，西藏實施1000個行政村農牧民體育健身工程。加強城市綜合體育健身功能區、城鎮綜合性健身體育場館建設，確保農牧區有健身場地和器材。推進科學健身工程，加強基層體育組織、社區體育俱樂部、全民健身站點等服務網絡建設，增強百姓的健康水平，提高生活品質。西藏一直實行寬鬆的生育政策，對佔總人口80％以上的農牧民不限制生育數量。政府倡導晚婚晚育、優生優育、科學文明的婚姻生活。

在舊西藏，由於經濟落后、新生兒成活率低、醫療條件差、僧尼人口比重大等因素，人口增長長期處在停滯狀態。和平解放以來，西藏人口由1951年的114.09萬人增長到2010年的300.2萬人，其中，藏族人口271.6萬人，佔總人口的90％以上﹔其他少數民族人口4萬多人，佔總人口的1.3％﹔漢族人口24.5萬人，佔總人口的8％。2012年，西藏人口達到308萬人。西藏人均壽命從1951年的35.5歲提高到現在的68.17歲，孕產婦死亡率和嬰兒死亡率均大幅下降，人民的健康水平大幅提升。

社會保障體系日益完善

近年來，西藏的社會保障體系日趨完善，老有所養、病有所醫、困有所助成為現實。到2012年底，以基本養老保險、基本醫療保險和失業、工傷、生育保險為核心的覆蓋城鄉居民的社會保障體系在西藏全面建立，全區各項社會保險參保總人數達到239.7萬人次。2012年，兌現各項社會保險23.8億元。西藏城鄉最低生活保障覆蓋對象不斷增加，低保補助標准不斷提高。2012年，西藏城鎮居民有48047人享受政府最低生活保障，農村居民有32.9萬人享受政府最低生活保障，補助標准分別為每人每月400元、每人每年1600元。五保（保吃、保穿、保醫、保住、保葬）供養標准大幅提高，2013年達到每人2600元。城鄉醫療救助累計救助困難群眾近12萬人（次），城鄉醫療救助資金累計落實20575萬元。城鄉困難群眾臨時生活救助共救助6925戶（次），支出臨時救助資金776.2萬元。資助特困學生6432人，發放資助金1676.9萬元。截至2012年8月，累積向全區城鄉394636名低保、五保、優撫對象發放價格臨時補貼，共支出12606.9萬元。關心關愛廣大僧尼，將寺廟在編僧尼全部納入社會保障體系，實現了醫療保險、養老保險和最低生活保障全覆蓋。僧尼年滿60周歲的按月領取養老金，標准為每月120元，尼姑年滿60周歲、僧人年滿65周歲的終身享受基本醫療保險。