中科院副院長：利益格局的變動倒逼社會體制改革

人民網北京8月1電 中國社會科學院副院長李培林在今日出版的《求是》雜志發表題為《轉型背景下的社會體制變革》的文章。文章認為，改革開放35年來的社會巨變，主要是由經濟體制的轉軌和社會結構的轉型兩個大的轉變推動，與經濟體制轉軌比較，社會結構轉型更加長期深刻也更加艱難。

文章指出，當前，我國進入了全面推進改革開放的新階段，深化社會體制改革，成為全面推進改革開放的重要內容。目前，我國社會結構轉型的最大特點是不平衡，城鎮化成為經濟社會發展的重要引擎。

“我國的城鎮化問題，處理得好，會成為推動未來20年經濟社會持續發展的強大動力，處理不好，就會釀成泡沫經濟，引發社會問題。” 李培林表示。

他同時指出，利益格局的變動倒逼社會體制改革。隨著經濟體制和社會結構的變化，城鄉、區域和不同社會成員之間收入差距的擴大，階層結構的變動形成了具有不同訴求的利益主體，非實體經濟的發展使財富積累速度加快，勞動收益和資本收益差距擴大，一些干部脫離群眾造成干群關系緊張，這些都使利益格局復雜化，形成深化社會體制改革的倒逼壓力。

李培林認為，社會體制改革的核心議題，就是要處理好政府、市場和社會三者之間的關系，要弄清楚哪些社會管理事務需要政府、市場和社會各自分擔，哪些需要三者共同承擔。“有些社會事務，是政府管不了也管不好的，是市場不管或管了也會扭曲公益方向的，就需要更多發揮社會力量的作用。在提供公共服務和社會管理方面，除了要更多地依靠社會力量，也還要強調政府的主體作用和市場的社會責任。”

文章建議，從社會保障體系、基本公共服務體系、社會利益調節機制、現代社會組織體制、社會管理體制五個方面著手加快推進社會體制改革，加快形成全覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系﹔政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系﹔促進社會和諧、維護公平正義、激發社會活力的社會利益調節機制﹔政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制﹔黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。（李清彥）