沙塵暴呈現波浪式遞減趨勢

　　日前，經國務院批准實施的《全國防沙治沙規劃（2011—2020年）》提出，到2020年，將完成沙化土地治理任務2000萬公頃，使全國一半以上可治理的沙化土地得到治理。我國防沙治沙工作進入了一個新階段。

　　近年來，我國沙化土地由上世紀末年均擴展3436平方公裡，縮減為年均淨減少1717平方公裡﹔與2004年相比，輕度荒漠化土地增加3.47萬平方公裡，中度荒漠化土地減少1.69萬平方公裡，重度荒漠化土地減少0.68萬平方公裡，極重度荒漠化土地減少2.34萬平方公裡，防沙治沙工作成績顯著。

　　在沙化面積持續減少、沙化程度有所減輕的情況下，如何看待目前我國的防沙治沙形勢？與“十一五”規劃相比，新規劃增加了哪些針對性舉措？在我國近年來沙塵暴發生的頻率有所減少的情況下，如何看待我國防治治沙工作的作用？

　　記者：與“十一五”規劃相比，新規劃增加了哪些新內容、新舉措？

　　張永利：新規劃與“十一五”規劃相比，增加了一些新內容、新舉措。比如，突出了保護性措施。在規劃中明確，對於暫不具備治理條件、生態區位特別重要、對當地及其周邊乃至全國生態和重要基礎設施造成嚴重影響的地區，劃定為沙化土地封禁保護區，實行封禁保護，其中涉及內蒙古、西藏、陝西、甘肅、寧夏、青海和新疆等7個省、自治區。

　　此外，強化以大工程帶動大治理﹔更加注重沙區民生，科學發展沙產業﹔在政策支持上，加大防沙治沙投入﹔強化了各級政府責任，把防沙治沙目標責任落到實處。

　　記者：目前，我國的土地沙化問題究竟怎樣？北方地區的治沙難點在什麼地方？

　　張永利：據第四次全國荒漠化和沙化監測統計，目前全國沙化土地面積為173.11萬平方公裡，佔國土總面積的18.03%。這些沙化土地主要分布在“老、少、邊、窮”地區，沙化導致生態惡化，嚴重影響人們的生產、生活甚至生存，嚴重制約經濟社會可持續發展，是全面建成小康社會，建設生態文明的主要障礙。因此，土地沙化仍是我國最嚴重的生態問題，防沙治沙任務仍然很重。   

　　目前，我國94%的沙化土地分布在西北、華北和東北地區，已經初步治理的地區生態系統脆弱，成果鞏固壓力很大﹔尚未治理的沙地，自然條件更差，治理難度更大。　　

　　記者：我國南方地區的沙化土地是如何形成的？目前情況怎樣？如何推進當地的防沙治沙工作？　　

　　張永利：南方的濕潤沙化土地總面積達到0.88萬平方公裡，僅佔全國沙化土地面積的0.5%，但行政范圍包括浙江、福建、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、海南、貴州、雲南、四川、重慶等12個省（自治區、直轄市）的260個縣（市、區）。近年來，南方沙化土地面積雖然有所減少，但其分布范圍廣，人口密度高，不僅會造成河流改道、水土流失、生態失衡、小氣候變化，也會造成農業減產、大量農民減收，其影響不容忽視。

　　我國南方的濕潤沙化土地大多沿海、沿河、沿湖分布，如洞庭湖濱、鄱陽湖濱和江漢平原以及漢水流域、江西贛江流域及珠江流域等地均有分布。其形成的主要原因是氣候變化和人類活動導致。此次規劃將南方濕潤沙化土地將按三個治理區，即沿海沙化土地治理區，長江中下游、珠江流域沿河沿湖沙化土地治理區，西南峽谷沙化土地治理區，進行針對性治理，以提高治理效果。

　　記者：規劃中提到，我國有31.1萬平方公裡土地具有明顯沙化趨勢，局部地區沙化土地仍在擴展。上述地方在哪裡，採取了哪些針對性舉措？在我國防治治沙工作中，還存在哪些難點問題？應如何加以解決？

　　張永利：近年來，有明顯沙化趨勢的土地主要分布在內蒙古、新疆、青海、甘肅等4省區，分別佔全國有明顯沙化趨勢的土地面積的57.21%、15.29%、13.39%和7.01%，還有川西北、塔裡木河下游地區擴展也較嚴重。其成因主要是受過度放牧、過度開墾、水資源的不合理利用以及降水量偏少等綜合因素的共同影響所致。下一步，我們將採取保護優先、節約沙區水資源、科學布設保護和建設工程、推行保護性耕作、開展生態移民等措施。

　　目前，我國治沙工作投入嚴重不足，單位投入標准偏低，資金與實際需求有較大差距﹔沙區破壞林草植被行為在一些區域仍然存在﹔防沙治沙優惠政策的激勵作用還沒有充分發揮出來。對此，國家林業局將強化部門協作、完善防沙治沙政策措施、依法保護沙區資源和治理成果，並注重提升全民防沙治沙意識。　

　　記者：產業治沙是解決保護與發展這一矛盾的主要途徑。目前，我國沙產業發展情況怎樣？沙產業的發展應遵循哪些原則和規律？

　　張永利：目前，我國沙產業發展勢頭良好。據不完全統計，我國沙產業年產值逾1000億元，初步形成了沙棘、枸杞、肉蓯蓉等資源開發利用的系列特色產品。

　　發展沙產業必須堅持科學、適度、有序原則﹔必須在生態優先、保護優先的前提下審慎發展，要算大賬、總賬、長遠賬，不能算小賬、局部賬、眼前賬﹔必須加強政策引導、扶持，加強監管。

　　發展沙產業一定要堅持因地制宜、科學利用、合理開發、嚴格監管。一方面不能偏離生態優先、保護優先的基本方向，不能本末倒置，要充分考慮地區的生物資源、水資源承載力，決不能因為眼前的經濟利益犧牲來之不易的生態建設成果﹔另一方面要統籌兼顧，不兼顧沙區的發展和沙區群眾的經濟利益，防沙治沙就失去了內在動力，包括沙區群眾、企業等在內的治沙主體就缺乏積極性，整個防沙治沙事業就失去了長期可持續發展的后勁，也不利於沙區民生的改善。

　　記者：前不久，北京等地出現了罕見的、老百姓俗稱“霾沙天氣”的現象。不少人擔憂，今春沙塵暴會不會更嚴重？還有人懷疑，我國生態治理恐怕成效不大，實際情況如何？

　　張永利：根據年初我局與國家氣象局的會商結果，今年沙塵暴發生的基本態勢是：今年春季，我國北方沙塵天氣過程次數為12—16次，較常年同期（17次）偏少、后春明顯偏少，但多於2012年同期（10次）﹔沙塵天數為5—8天，較常年同期（8.2天）偏少，但多於2012年同期（3.8天）。

　　從歷年統計資料看，我國沙塵暴呈現波浪式遞減趨勢，特別是近十多年來，長期肆虐我國北方地區的沙塵天氣得到很大緩解，沙塵天氣發生頻次和強度都處於近50年來的較低水平，這說明生態治理是有成效的，我們在減少沙災方面是可以有所作為的，樹立這個信心十分重要。