陝西勉縣基本口糧田建設虛報5萬畝 弄虛作假充政績

　　一年前，本報曾以《基本口糧田建設在這裡讓群眾鬧心》為題，報道了勉縣在基本口糧田建設工程中存在的質量問題。之后，群眾又進一步反映，該縣在實施口糧田項目建設中不僅存在質量問題，還存在嚴重的弄虛作假行為，虛報面積達80%。為此，記者在春節前后兩次前往該縣進行了調查採訪。

　　紙上的數據不在地上

　　退耕還林是我國的一項基本國策，為鞏固退耕還林成果，促進退耕還林項目區退耕農戶糧食基本自給、實現生態安全和糧食安全，國家在這些地區投入大量資金，實施“鞏固退耕還林成果口糧田建設項目”。在重點退耕區域，國家還同時實施了“重點退耕還林地區口糧田建設項目”，勉縣就同時存在著這兩個項目的實施，且都由省發改委發文批復。然而，這兩項利國利民的德政工程，在勉縣的實施卻大打折扣。

　　2012年8月，在多家網站上同時出現了一條“新聞”：《勉縣三年建成基本口糧田近五萬畝》。該“新聞”稱，勉縣近三年在重點退耕還林地區口糧田建設項目方面，投資1187萬元，建成口糧田1.1萬畝﹔在鞏固退耕還林成果口糧田建設項目方面，投資3424萬元，新建口糧田7428畝，完善提高口糧田3.1155萬畝。

　　而記者通過反復調查發現，勉縣這個“建成基本口糧田近五萬畝”的“五萬畝”，實際上是省發改委近三年來下達給該縣的造田指標總和，而該縣其實並未新建這麼多良田﹔所謂的造田面積，僅僅只是體現在“紙面上”而已。

　　國家鞏固退耕還林成果口糧田建設項目包括新建口糧田和完善提高口糧田兩個方面的內容，其中，新建口糧田面積是主要的指標。記者經過調查發現，“新聞”中提到的勉縣新建口糧田面積與事實嚴重不符﹔而其所謂的完善提高口糧田（改造提高、田間設施配套修渠、土壤改良培肥地力）面積，也有上萬畝的水分。

　　比如，《勉縣三年建成基本口糧田近五萬畝》中提到，新街子鎮的楊家灣村新建口糧田150畝。而記者通過調查后發現，按照有關項目批復文件，楊家灣村實際上共應新建口糧田500多畝。可一年前，記者在勉縣調查口糧田建設質量時，楊家灣村村支書張景新曾親口講，該村的口糧田建設項目是在2009年將山坡改成梯田，整地80畝。而記者后來到該縣水利局了解情況時，水土保持工作站站長張遠橋卻稱：“楊家灣村2009年新建口糧田項目是二三百畝。”

　　2012年初，有媒體曾報道，按照有關項目要求，勉縣2009年應該新建口糧田4042畝，實際卻僅新建了600畝。記者在調查中發現，按照2010年口糧田建設項目要求，勉縣當年應新建口糧田1700畝（每畝國家投資1475元），而該縣實際隻新建了約400畝﹔應改造提高口糧田2800畝（每畝國家投資639元），實際並未實施﹔應土壤改良1700畝（每畝國家投資374元），也未實施﹔應田間設施配套2800畝（每畝國家投資488元），隻有部分實施。

　　採訪期間，記者曾兩次前往勉縣水利局，希望得到項目實施的招標合同和新建口糧田的實際實施面積，但均未果。而上一段中提到的新建（口糧田）約400畝這個數字，是記者分別從6個項目村的群眾和村干部那裡得到的。記者在勉縣水利局採訪時，一些工作人員也承認，“差不多是這個數字”。但水土保持工作站站長張遠橋卻不承認口糧田項目存在“縮水”的問題，他解釋說，由於口糧田項目在實施過程中每畝的實際建設成本比設計成本大，而項目款就是那麼多，所以，項目實施后，就沒有達到批復的畝數。而對於記者的“口糧田項目具體實施面積由什麼來確定”的疑問，張站長答復說：“由市場來定。”

　　資金與面積都在縮水

　　口糧田建設項目的面積和國家投資都是非常明確的，但具體實施時，面積究竟有多少、資金又是如何撥付的，項目村的村干部最是心知肚明。

　　“土壤改良培肥地力的項目水利局沒有實施”，張遠橋向記者承認，“但資金已按每個項目村兩萬元撥付到了村上，由各村干部組織實施。”

　　老道寺鎮丁家庄村村支書程新宏告訴記者，水利局給他們村撥付了1萬多元，且每畝是按40元計算的，用於挖渠時給農戶青苗補助。而按項目批復，丁家庄村土壤改良266畝，每畝國家投資374元。“按計劃，丁家庄村應新建口糧田266畝，實際隻新建了大概70畝。之所以沒有按計劃畝數實施，是因為剩余資金被村上用來修了1000多米水渠。”程支書解釋道。程新宏也許不了解，按照批復，丁家庄村應建3000米水渠。

　　記者曾兩次聯系另一個項目實施村——同溝寺鎮官溝村的洪支書，但對方都以時間長、沒經手為由，說“記不清水利局給了多少錢”。他后來又說，這些錢都用於修渠了。按照項目批復文件，官溝村應修建4000米水渠。

　　而同溝寺鎮金豐村村干部告訴記者，去年8月份前后，上面曾有領導下來調查過，當時，他也曾有些疑惑：“是不是這個項目實施中有問題？不會是存在弄虛作假吧？”記者問他：那金豐村究竟新建了多少畝口糧田？他答道：“新建口糧田有340畝。”而當記者詢問村民並到實地察看后才得知，金豐村新建的口糧田還不足70畝。

　　一年前，記者寫的《基本口糧田建設在這裡讓群眾鬧心》一文見報后，並未引起當地政府和有關管理部門的重視，也未給本報有任何回復。那麼，該縣在基本口糧田建設上的嚴重縮水和走樣能否引起當地政府重視呢？本報將予繼續關注。