“大部制”先行地代表看機構改革與職能轉變

　　中新社北京3月11日電 (記者 索有為)領中國改革開放風氣之先的廣東，在本次國務院機構改革和職能轉變方案中，又一次扮演了一個成功的先行者角色。十二屆全國人大一次會議廣東代表團的會議上，來自於深圳、佛山等改革先行地的代表對此更有切膚體會。

　　作為中國最早進行機構改革試點地的佛山市順德區，在1992年和2009年先后進行過兩次機構改革，全區56個黨政部門最終精簡為16個。

　　“此次機構改革中很多做法借鑒了廣東經驗。”佛山市市長劉悅倫稱，此次《機構改革和職能轉變方案》最主要的亮點是從轉變政府職能出發。這次的機構改變力度不是很大，集中在職能轉變，這是正確的。機構應該圍繞著職能來改變，不能讓機構經常處在動蕩之中。

　　劉悅倫建議繼續強化政府職能轉變。“行政體制改革是一種行政權力和資源的再分配，所以改革必須從群眾中來﹔還要進一步全面清理行政職能。目前清理的主要是行政部門，但這些行政部門下面還有一些事業單位、群團組織，審批職能非常繁瑣。我們佛山的經驗就是根據群眾意見，對所有的行政部門、事業單位、群團組織，全部納入改革。”

　　一向以“敢為天下先”為自己城市精神的深圳，也先期推進了大部制改革。據深圳市市長許勤介紹，深圳從2009年開始進行大部制改革，把原有的46個部門精簡到31個。當年還形成了大市場監管的體制，成立市場監管局。同時根據食品安全的需要，單獨成立食品安全監督管理局。文化口涵蓋了文體、旅游、廣播電視、新聞出版等多個部門。

　　許勤表示，“大部制”改革從深圳的地方運行看效果不錯。希望能夠進一步通過機構改革，來轉變職能、提高服務質量和效率﹔把政府不該管的事放掉，該管的事管好。當然，在公務員素質的提高上也要強化，適應機構調整。他說：“機構改革是一個動態過程，隨著經濟社會發展，會提出新的需要，所以機構還要不斷完善，這樣才能保持行政機構架構的合理性，能夠與時俱進。”

　　現任東莞市市長袁寶成，2004年時在深圳工作，曾牽頭合並深圳外事辦、港澳辦、僑務辦、友協、僑聯等五個機構。任深圳副市長時，主管深圳市科工貿信委等三個大部。這些經歷讓他覺得，非常有必要搞大部制。

　　“國務院機構改革與職能轉變方案中有很深的‘廣東色彩’”，袁寶成說，“大部制”改革推開以后，應該要保持全國有幾個城市(像深圳、順德)以及每個省可以拿一個出來做試點城市、地區，千萬不要全國一刀切，讓他們對自己的機構改革有權力空間。

　　袁寶成說：“加大社會組織培育當然是好事，要盡快建立行業協會管理法，越快越好，讓行業協會依法在軌道上從事行業管制。”(完)

(來源:中國新聞網)