中國多地GDP目標主動下調不再是“表面綠色”

　　新華網上海2月5日電(記者葉鋒)“我並不那麼關心GDP，我隻希望以后出門可以不戴口罩。”北京市民張華說。今年以來一場一度籠罩中國七分之一國土面積的嚴重霧霾天氣，讓各地公眾對“綠色發展”的緊迫性有了進一步的切身感受。

　　這樣的呼聲已為多地政府所感知並得到積極回應。尤其是在一些經濟發達地區，“GDP情結”正在淡化，增速目標明顯下調。在政府的決策天平上，對增長速度的追求已逐漸讓位於經濟發展質量和人們生活質量的提升。

　　剛剛閉幕的一些地方“兩會”進一步釋放出積極信號。比如，北京在兩會上宣布今年經濟增長目標為8%，上海則為7.5%。廣州、浙江均確定為8%，均明顯低於“十一五”期間的增速目標，在全國“墊后”。對這些多年來“領跑”中國經濟的發達省市來說，如此“低調”的增長目標在多年前是不可想象的。

　　多年來，在盡享發展紅利的同時，中國也為粗放的發展方式付出了沉重的環境資源代價。一些地方對疾行的經濟“踩剎車”，既是外需下滑、要素成本增高、傳統增長動力減弱等因素“倒逼”所致，也是主動調控使然。

　　中國將2012年、2013年的經濟工作總基調確定為“穩中求進”。從以往的“保增長”到目前的“穩增長”，雖隻一字之差，但對經濟增長由“快”轉“優”的期待躍然紙上。

　　從今年地方兩會看，一些發達地區GDP目標主動下調不再是“表面綠色”。北京市市長王安順承諾，2013年將深化以大氣為重點的污染治理工作，加大PM2.5治理力度，確保空氣中主要污染物濃度平均下降2%。上海市市長楊雄則表示，今年“上海將淘汰高污染、高耗能、高風險的落后產能500項。”

　　不過，中國的“GDP慣性”依然十分強大。有評論認為，統計數字注水、GDP層層加碼，地區之間互相攀比的現象依舊屢見不鮮。

　　值得關注的是，目前各方正逐漸形成共識：要切實實現“綠色GDP”，亟待進行根本性的體制機制改革。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍以霧霾天為例，“霧霾表面看是燃油、汽車尾氣、揚塵等加上天氣原因形成的，背后則與中國以燃煤為主的能源結構、高耗能的產業結構和大量依賴汽車出行的生活方式等原因密切相關，而這實際上是粗放發展方式造成的弊端，其根本原因則在於政府過度主導經濟運行，以及GDP考核制度等。

　　“所以，轉方式、調結構若需持續推進，就需要從根本上轉變政府職能。”李佐軍得出結論。

　　近年來，上海已取消了對各區縣的GDP考核。上海市發改委綜合處處長郭宇說：“目前各地都提出轉型發展，這要求在統計上淡化GDP指標。未來對省級政府這一級能不能也取消GDP考核？”

(來源:新華網)