郭清宏："形式主義"檢查已成官場潛規則

　　考核太多太濫 基層苦不堪言

　　省政協委員建議取消九成檢查考核項目進行科學設置和規范

　　昨日下午，廣東省政協十一屆一次會議舉行了大會發言。120分鐘時間裡，一共有14位省政協委員發言，主題涉及食品安全、產業轉型、區域合作、民營經濟等多個方面。有委員建議，應將市縣政府的債務增減計劃與公共財政預算一起報告同級人大，接受人大的實時監督，提高防控財政風險的能力。有委員一針見血地指出， 現在的檢查考核項目太多太濫，不僅增加了經濟負擔，還滋生了腐敗。

郭清宏委員在台上發言。 記者庄小龍 攝

　　文/記者湯南、黃茜

　　郭清宏：

　　“形式主義”檢查已成官場潛規則

　　“在現實工作中，許多領導熱衷於隻搞形式，各類檢查、考核活動過多過濫、名目繁多。大家對此意見很大，該到了‘動手術’切除這個頑疾的時候了。”省政協委員、九三學社郭清宏在發言中，開宗明義。

　　“現在的檢查考核項目太多太濫。”據郭清宏介紹，省紀委前幾年在全省清查發現，黨政機關各種檢查考核項目，僅面向鄉鎮（街道）的就有356項，清理了327項，保留29項，撤銷率逾90%。

　　然而，一段時間過后，亂檢查、濫評比的歪風又悄然興起。某市一年接待的上級檢查竟達400多次，同時，這個市組織到縣上的檢查也有100多次。過多過濫的檢查考核嚴重干擾了各地區、各部門正常的工作秩序。

　　“如此頻繁且雜亂檢查，常常是把基層干部拖得身心疲憊、苦不堪言。”郭清宏說，有的“一頓飯吃三四餐，喝五六場酒”，真是“喝壞了黨風，喝壞了胃，喝得單位沒經費，喝得干群背靠背”。

　　郭清宏在發言中說，因為有時“宴”的水平直接決定“考”的成績，決定工作評價的優劣，決定領導給的“印象分”，甚至關乎其個人的政績、仕途，所以基層干部盡管內心很厭惡，但言行上不能有一絲流露，更不敢有一點怠慢。

　　“有的檢查團‘上午來，下午走，中午一餐酒’，‘驗收組’成了‘宴收組’。”據反映，有的被群眾稱為“三轉”檢查組，即“早晨跟著車子轉，中午圍著盤子轉，晚上摟著裙子轉”。有的檢查組則是“拿了珠三角的海鮮，又帶上了粵北的山貨”。

　　郭清宏說，“這種以形式主義對付形式主義，以官僚主義對付官僚主義的做法，已成為官場的潛規則、流行病。”

　　郭清宏指出，檢查考核過多過濫，不僅增加了基層部門壓力，滋長了搞形式主義、官僚主義，做表面文章、弄虛作假等歪風邪氣，更增加了經濟負擔，還滋生了腐敗。他建議，從數量上進行大力清理，取消現有80％~90％的檢查考核等項目，並對檢查考核等項目和方式方法進行科學設置和規范。此外，要轉變政府職能，在深化行政改革上下功夫，建立一個以群眾滿意度為導向的科學的考核評估體系。

　　李台然：

　　在推進政府購買服務中

　　存在形式主義急功近利

　　在昨日的大會發言中，致公黨廣東省委員會和民革廣東省委員會的提案不約而同地談到了社會組織和政府購買服務。

　　致公黨的發言者李台然談到，目前政府在醫療衛生、文化教育、扶貧濟困、環境保護等公益活動領域的購買服務尚不多見，農民工、流動人員、下崗工人等弱勢群體受益較少。由於歷史原因，我國社會組織的起步較晚、發展較慢，可謂先天不足。“於是出現了這樣的現象：一方面，政府部門急於推出一系列轉移與購買公共服務項目﹔另一方面社會上缺少有能力承接的社會組織。地方政府在推進購買服務過程中存在形式主義與急功近利傾向。”他談到，比如政府要求某個社工組織具有多少個社工証，一些臨時上馬的社工組織沒有足夠的合資格社工，隻好向其他社工組織“租借”社工証，以應付政府的審查。

　　民革廣東省委員會的發言者劉紀顯則談到，廣東省社會組織等級評估的數量差距較大。“2011年省委省政府出台的《關於加強社會建設的決定》，提出到2015年，完成對全省社會組織的評估。但由於評估經費未到位等原因，全省隻評估了362個社會組織，僅佔全省社會組織總數的1%左右。”

　　因此，兩位發言者分別建議，廣東省應該建立健全第三方評估工作機制，加快社會組織等級評估﹔發揮樞紐型社會組織作用，創新第三方監管機制﹔適時引入競爭性購買機制。

　　江龍：

　　政府債務增減計劃

　　應報人大監督范圍

　　省政協委員江龍是財政部駐廣東省財政監察專員辦事處黨組書記、監察專員。他昨日因事請假、未參加大會發言。他提交的發言材料內容關注市縣政府性債務管理問題，建議將市縣政府性債務情況納入考評體系和人大監督范圍，加強對市縣政府性債務情況的約束與考核。

　　文中談到，2012年前三季度的廣東省債務余額呈下降趨勢﹔絕大部分政府性債務主要集中在經濟相對發達、財力相對雄厚的珠三角地市﹔使用財政性資金償還的債務佔較大比例﹔市縣政府債務資金使用上主要集中於新城區及開發區建設，城市道路及基礎設施建設，或者用於城市土地開發和儲備等。

　　文章建議，將地方政府債務率、債務清償率、逾期率等指標，納入政績考核體系，建立健全市縣政府債務情況的監控約束機制。在每個財政年度前，要求市縣政府將債務增減計劃與公共財政預算一起報告同級人大，接受人大的實時監督。市縣政府建立地方政府債務償還機制，設立債務償還基金，專項用於還貸。市縣政府應及時公開“三公”經費、部門預算及政府債務等相關信息，接受社會各界的監督與約束，實現市縣政府預算管理的法制化、陽光化。

(來源:廣州日報)