流動人員辦獨生子女証遭遇政策沖突【3】

　　三地政策打架

　　福建老家辦不了獨生子女証，阿杰轉而咨詢妻子小萬的戶籍所在地江蘇金壇，被告知：要回孩子的戶籍所在地（即福建）辦理。

　　常州市計生委給出的依據是《江蘇省人口與計劃生育條例》的規定。

　　“自願終身隻生育一個孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處申請領取《獨生子女父母光榮証》。”這是《江蘇省人口與計劃生育條例》第31條的規定。

　　常州市計生委制定的《獨生子女父母光榮証》辦理程序，在此基礎上還補充了一條：“（夫妻一方）單獨申請的，到本人戶籍所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）申請辦理。”

　　金壇市計生局的一名工作人員解釋道，“單獨申請”指的是由夫妻一方提出申請，但獨生子女証的持証人隻能寫一個人的名字，這份証件對夫妻另一方無效。而夫妻共同提出申請的，持証人就可以填兩個人。

　　她說，提出“單獨申請”的通常有兩種情況，一種是已經離婚的，另一種是夫妻一方在北京、上海等不易入戶籍的城市。

　　“而你的情況太特殊了。夫妻戶口在兩個省，一家人又在第三地居住。”她建議阿杰，或者再問問戶籍地福建，或者辦單獨申請，“不過，你妻子現在的生育情況我們不好掌握。”

　　而《福建省獨生子女父母光榮証管理辦法》則規定：“獨生子女父母光榮証由已婚育婦常住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責發放﹔常住地不明確或者多處事實常住地，由已婚育婦戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責發放。”

　　“應該去女方常住地北京市辦。”福州市計生委的一名工作人員表示，像阿杰這樣的情況，“在北京住那麼久了，算常住地了，人家還不給辦嗎？如果不給辦，應該找他們問問，而不是我們這裡。”

　　但根據北京市的規定，《獨生子女父母光榮証》的發放機構為“女方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處”。記者發現，北京市《關於辦理的規定》，並沒有涉及“夫妻雙方均非北京戶籍”的人員情況。

　　“我們被安排在京、閩、蘇跨越2500公裡的球場內踢球。”對各地辦理獨生子女証的政策相互矛盾的情況，阿杰感到非常無奈，“這個球場大了點，在沒有主客場的球場上奔波，不知何時才是頭。”

　　為此，中國青年報記者今天上午聯系了福建省計生委。該委政法處副調研員張小舟告訴記者，對於獨生子女父母光榮証的辦理，由於全國沒有一個統一的規范性文件，涉及省際之間的會比較麻煩。她表示，福建省計生委可以就阿杰的辦証問題，和江蘇省計生委進行協調。

　　“也不能說我們省沒道理。這存在跨省間的經費問題。”張小舟向阿杰解釋，由於國家規定暫未明確，一般而言，各省都規定在女方戶籍所在地辦理。

　　閩清縣計生局一位黃姓副局長也聯系了阿杰，表示會向鎮計生辦打電話協調此事。