廣東省林業廳召開加快三大重點林業生態工程建設電視電話會議

　　國家林業局政府網1月7日訊 1月4日，廣東省林業廳在廣州召開全省加快三大重點林業生態工程建設電視電話會議，貫徹落實黨的十八大精神和省政府三大重點林業生態工程（梅州）現場推進會精神，通報近期全省三大重點林業生態工程建設情況，分析研究當前面臨的主要困難和問題，部署開展考核工作。省林業廳廳長張育文強調，近期要全力抓好八項重點工作，確保如期完成省委、省政府確定的各項任務，為推進生態文明和美麗幸福廣東建設作出新貢獻。

　　三大重點林業生態工程建設進展順利

　　張育文說，自去年11月梅州現場推進會召開以來，全省三大重點林業生態工程年度建設全面進入了收尾階段。各地按照劉昆副省長的要求，切實加強組織領導，切實落實建設資金，切實加強部門聯動，切實加強建設管理，切實強化督促考核，全面查漏補缺、攻堅克難，推進今冬明春的造林備耕工作，確保按期保質完成三大重點林業生態工程建設任務。從全年的情況來看，全省林業系統認真貫徹落實省委、省政府關於啟動新一輪綠化廣東，建設全國一流、世界先進現代大林業的決策部署，以生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城三大林業重點生態工程為龍頭，全面推進林業生態建設，取得明顯成效。

　　在森林碳匯工程方面，全省已完成碳匯林298萬畝，預計全年可完成350萬畝。各地扎實推進“一滅三改”任務的落實，著力提高工程建設與管理質量，為下階段開展林業碳匯交易奠定了堅實基礎。為全力推進森林碳匯工程建設，朱小丹省長與各地級以上市市長簽訂了目標責任書，朱小丹省長、劉昆副省長分別挂點推動工作落實。省財政廳和省林業廳對森林碳匯重點生態工程建設資金採取競爭性分配機制，較好地發揮了激勵與引導作用。

　　在生態景觀林帶工程方面，各地多渠道落實資金、解決用地，強力推進工程示范段建設。截至12月上旬，全省已啟動建設生態景觀林帶2720公裡，已基本建成2568公裡﹔廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、河源、梅州、惠州、東莞、中山、江門、陽江、肇慶、清遠、潮州、揭陽等16個市全面完成年度建設任務﹔佛山、深圳、惠州、梅州等市生態景觀林帶建設行動迅速，成效明顯，高速公路兩旁林木已基本成帶。省交通運輸廳和交通集團公司重點完成了廣深、廣惠、廣韶等高速公路用地范圍內的1000公裡生態景觀林帶建設任務。據不完全統計，各地落實配套建設資金16.13億元。

　　在森林進城圍城工程方面，進一步確定“五帶、一屏障、二體系、二提升”森林進城圍城總體規劃，珠三角9市全面啟動森林進城森林圍城工程建設，惠州市並啟動了創建國家森林城市工作。在此基礎上，省林業廳組織編制粵東、西、北森林進城圍城規劃，全面推進城市森林建設。

　　全省林業系統以以生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城三大林業重點生態工程為龍頭，著力構筑以珠江水系、沿海重要綠化帶、北部連綿山體為主要框架的區域生態安全體系，全方位推進各項生態舉措，新一輪綠化廣東開局良好。預計2012年全省森林面積將增至1.588億畝，森林蓄積量4.83億立方米，森林覆蓋率達57.7%。

　　張育文指出，全省三大重點林業生態工程建設成效明顯，但存在的困難和問題不可忽視：一是2012年建設任務還沒有全面完成。二是2013年建設任務前期工作准備不足。三是工程建設質量不高。必須充分正視這些問題，認真研究，切實提出解決問題的思路和措施。

　　近期必須抓好八頂重點工作

　　張育文指出，當前，全國上下正在深刻學習貫徹黨的十八大精神。黨的十八大作出了大力推進生態文明建設的戰略部署，把生態文明作為建設中國特色社會主義總布局五位一體的重要內容，貫穿於經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。同樣在今年，省第十一次黨代會明確提出堅持走生態立省之路，推動和實現綠色發展、循環發展、低碳發展。黨中央、國務院和省委、省政府以前所未有的戰略眼光謀劃部署生態文明建設，體現了經濟社會發展新要求和人民群眾新期待，順應和引領人類文明發展的時代潮流。黨中央、國務院多次強調，要把發展林業作為建設生態文明的首要任務，林業部門承擔的責任更加重大。在剛剛召開的全國林業廳局長會議上，趙樹叢局長特別強調，林業要切實承擔起建設生態文明的歷史使命，承擔起保護自然生態系統的重大職責，承擔起實施重大生態修復工程的重大職責，承擔起構建生態安全格局的重大職責，承擔起促進綠色發展的重大職責，承擔起建設美麗中國的重大職責，承擔起為應對全球氣候變化做貢獻的重大職責。黨中央、省委和國家林業局對生態文明建設的戰略部署，為廣東省推進三大林業重點生態工程建設注入了強大動力，也提出了新的更高的要求。

　　全省林業系統學習宣傳貫徹黨的十八大精神的最好方式，就是全力推進三大重點林業生態工程建設，以扎實的工作體現學習成效，向省委、省政府交出合格的答卷。2012年是全面推進三大重點林業生態工程建設的第一年，邊探索、邊總結、邊積累，初步形成了符合實際的建設模式。根據省委、省政府的工作部署，三大重點林業生態工程建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就，不可能畢其功於一役，必須強化可持續建設的思想，從各方面做好充分的准備，堅決把各項任務落到實處，取得實效。當前已進入歲末年初的關鍵時刻，根據去年一年的實踐，全省必須切實克服鬆勁鬆懈的思想，繼續採取有力措施，加大工作力度，把工作抓緊抓實，近期重點要抓好以下幾方面工作：

　　一是下定決心，全面落實梅州現場會布置的各項目標任務。按照梅州現場會的部署，當前各地三大重點林業生態工程建設和造林備耕任務非常繁重，必須統籌安排，不折不扣落實到位。一定要以更強的使命意識、更深的憂患意識，增強加快三大重點工程建設的緊迫感，將思想和行動統一到省委、省政府的部署和省林業廳的具體要求上來，統籌安排，精心組織，做到今明兩年建設任務一起推進、一起完成。5月份前，全省各地必須全面完成2012和2013年工程建設任務。

　　二是注重方法，統籌解決工程建設用地的難題。近期一些地方提出來，生態景觀林帶建設要用到農田，難於落實﹔有些地方又提出，集體林權改革以來山林權屬已經分山到戶，群眾不願意種植碳匯林。對於這類問題，一定要從實際出發，掌握第一手材料，不可道聽途說，更不能以此作為不落實建設任務的借口。在解決建設用地時，溝通協調的方式方法至關重要。如果確實遇到群眾不理解不願意，要善於與群眾進行溝通，讓群眾了解三大重點林業生態工程建設與民生建設的密切關系，這是改善區域生態環境的重要措施，也是改善民生的重要途徑﹔要善於借助行政力量，通過各級政府做工作，採取管用的措施，解決群眾的后顧之憂，讓群眾支持工程建設，從而解決工程建設用地難的問題。

　　三是集中力量，抓緊完成2013年工程造林作業設計。各地要科學編制工程造林作業設計，突出碳匯造林特點，提高整地打穴的標准，以達到碳匯造林的基本要求。同時，要將宜林荒山荒地、跡地、低效林地優先納入作業設計范圍，突出生態效益和景觀效果，選擇鄉土闊葉樹種作為主要造林樹種﹔要結合造林作業設計，做好森林碳匯工程的基線調查，掌握造林地的本底情況，為今后開展碳匯計量監測工作打下基礎。對一些地方提出的調整景觀林帶主題樹種的要求，要按照實事求是、適地適樹的原則，進行適度調整。

　　四是多方協調，盡可能縮短工程招投標的時間。去年一年的實踐表明，搶抓造林季節是三大重點林業生態工程建設的關鍵，有效節省工程招投標時間則是關鍵中的關鍵。各地各年度的工程建設任務已經非常明確，各地必須不等不靠，積極爭取地方黨委、政府和有關部門的支持，及早做好工程招投標工作。

　　五是及早調劑，保障有充足的工程建設用苗。各地要根據今冬明春的建設任務，對工程建設苗木需求和本地苗木儲備情況進行評估，並制訂今冬明春工程建設的供苗方案，要細化到用苗的品種、規格和數量。近日，省林業廳已經通過招投標程序完成苗木、種子採購工作。統一採購的苗木、種子主要按各縣（市、區）森林碳匯工程任務量和結構性缺苗情況進行分配，同時對造林任務重、缺苗量大的縣（市、區）給予適當的傾斜，解決工程建設的部分用苗缺口，保障工程建設種苗供應數量和質量。

　　六是嚴格監管，狠抓工程建設質量這個重點不放鬆。各地要加強重點林業生態工程建設管理，切實落實技術人員跟班作業制度，實行造林施工全面質量管理，嚴把苗木關、整地打穴關、施肥關、面積核實關，一旦發現使用病苗、弱苗上山或偷工減料的現象，要堅決制止並查處施工隊伍。同時，對出售病苗、弱苗的苗圃場要進行嚴厲查處，絕不留情面。各地要繼續落實領導挂點聯系督導制度，加強工程建設督導工作，了解掌握工程進展，協助破解工作難題。省廳將繼續推進督導聯系人制度，並有針對性地加強對督導聯系人的業務培訓，提高督導聯系人的業務水平，切實提高工程建設管理水平。

　　七是建立多元機制，確保工程建設資金投入。三大重點林業生態工程建設迫切需要各地建立長期穩定的投入機制和多渠道的投融資機制。首先，各級財政要安排足夠的資金支持。其次，要充分利用中國綠色碳匯基金會廣東碳匯基金這個平台，鼓勵單位和個人通過購買碳匯及捐助碳基金等形式認養樹木、植樹造林，履行社會責任，積極投身綠色低碳發展。第三，爭取金融機構加大金融支持力度，積極探索金融信貸、森林保險、林權抵押等相關政策措施，引導金融、保險機構加大對生態工程建設的支持，形成多渠道的投融資體系，加快重點林業生態工程建設步伐。

　　八是高度重視，全面開展三大重點林業生態工程首次考核通報工作。近期，經省政府批准同意，省綠化委員會、省林業廳已印發了《廣東省生態景觀林帶等三大重點林業生態工程建設考核實施細則》。1月中旬，省綠委辦、省林業廳將會同省發展改革委、農業廳、海洋漁業局、旅游局等有關部門組成考核組，對各地三大重點林業生態工程建設情況進行考核，對工作力度大、任務完成好的地方給予通報表揚，對工作不力、任務完成差的地方給予通報批評，並對相關負責同志實行問責。

　　張育文還對當前重點要抓好的六項工作作出部署：一是深入學習貫徹黨的十八大精神﹔二是高度重視森林防火工作，確保春節期間不發生大火﹔三是進一步深化集體林權制度改革﹔四是嚴格保護森林資源，嚴厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為﹔五是關注大部制改革﹔六是高度重視廉政建設。

　　張育文強調，2012年度三大重點林業生態工程建設已進入全面收尾階段，全省林業部門要克服鬆解懈怠情緒，以學習貫徹黨的十八大精神為契機和動力，科學謀劃明年和今后一個時期的工作，以實際行動推動三大重點林業生態工程建設任務全面落實，把黨的十八大精神學得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺，向省委、省政府和人民群眾交出一份合格的答卷。（廣東省林業廳）

(來源:廣東省林業廳)