社科院調查稱居民反腐信心較去年略上升

　　本報訊(記者 張然)昨天，中國社科院第二部反腐倡廉藍皮書——《中國反腐倡廉建設報告No.2》在京發布。藍皮書稱，今年一項調查顯示，近60%的城鄉居民對今后5-10年中國反腐工作取得明顯成效有信心，與去年相比略有上升。

　　課題組開展了“反腐倡廉建設成效社會評價”城鄉居民入戶問卷調查和對專業人員、企業管理人員、機關干部等專門人群的問卷調查。調查結果顯示，受訪者對黨和國家懲治預防腐敗的努力程度和總體效果給予肯定，77%的企業管理人員和76.3%的專業人員認為黨和政府懲防腐敗“非常努力”或“比較努力”﹔72.2%的普通干部認為所在地區或部門損害群眾利益的突出問題解決得“好”或“比較好”。

　　專業人員認為“學校亂收費、高收費”等問題經治理已經“明顯好轉”和“有所好轉”的比例為62.9%。

　　藍皮書指出，當前中國反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。認為中國當前腐敗現象“嚴重”或“比較嚴重”的城鄉居民雖然較2011年有所下降，但比例仍然較高。

　　■反腐態度

　　反腐“麻木感”不可忽視

　　藍皮書指出，近年來，在社會關注的熱點問題中，反腐敗問題高居前列。因價值觀、評判標准和地位利益不同，不同社會群體對於腐敗現象的主觀感覺出現差異：不僅有對腐敗的“痛感”，還出現了“麻木感”。

　　中國廉政研究中心理事長李秋芳指出，有“痛感”者，持有對廉潔標准的堅守和清廉風氣的向往，信奉公權力源自人民且服務於人民的基本價值觀，對於濫用公權牟取私利的腐敗現象敏感而痛恨，也有極少數人把自己感到不如意的事情都歸咎於腐敗而產生腐敗泛化心理。

　　有“麻木感”者，有“隻要經濟發展了有些腐敗也算正常”的過度寬容心，而當“自己有事要辦”時也可能加入到不當交易的行列中。李秋芳指出，社會對於腐敗狀況的感知評價和行為選擇是反腐倡廉建設必須觀察的“晴雨表”。任何時候都不可忽視社會對腐敗現象存在的“寬容心”和“麻木感”，要清醒地認識和防范腐敗病毒蔓延擴散的風險。同時應該高度重視百姓對腐敗現象的“痛感”，將其作為對腐敗分子的巨大壓力。

　　■熱點回應

　　反腐井噴難說貪官增多

　　近期，通過網絡曝出的貪腐問題激增，呈現井噴狀態，引發公眾思考：是貪官越來越多還是反腐力度加大？對此，監察部副部長於春生表示，“貪腐官員不好講越來越多，因為我們現在發現的有些案件並不是近期產生的，可能是前幾年或十幾年前發生的一些案件，到現在才暴露。”因此得不出力度越大官員腐敗就越多的結論。他指出，這種現象應該理解為我國的反腐敗力度加大了，輿論監督加強了，國家這方面的政策更加重視，取得了較好的效果。

　　於春生在研討中指出，有效治理和預防腐敗需要創新和智力支持，紀檢監察機關要敞開大門歡迎專家學者調查研究。

　　■對話中國廉政研究中心理事長李秋芳

　　建立對腐敗“零容忍”社會心理

　　京華時報：報告當中的結論是如何得出的？

　　李秋芳：問卷最大的特點是突出行為性，問題很直接，比如，“你這一周公款吃喝幾次？”“收到多少禮金禮品？怎麼處置？”

　　京華時報：不說實話怎麼辦？

　　李秋芳：比如我們到縣裡，請縣委縣政府的領導班子成員填寫問卷的同時，也會請一般干部填寫關於領導的問題。加上城鄉問卷、專門人群的問卷對同一個問題進行印証，分析統計之后可信度還是很高的。

　　京華時報：經過調查，當前反腐倡廉建設有何特點？

　　李秋芳：主要是“一強三高”：部門和地方治理腐敗“力度強”，具有各自特色的懲治和預防腐敗體系正加緊構建﹔公眾對腐敗問題“關注度高”，通過親歷或耳聞感知和針砭著腐敗現象﹔社會對於治理腐敗“參與度高”，從多種途徑以多種方式介入了反腐倡廉建設的進程﹔人民對於反腐敗成效“期盼度高”，在肯定治理腐敗取得一定成效的同時也不斷提出新要求。

　　京華時報：藍皮書提出了社會對腐敗“寬容心”的現象，您認為針對這種現象如何處理？

　　李秋芳：老百姓對一些腐敗問題有一些寬容心，這本身是消極的，我們終歸是要建立一個對腐敗“零容忍”的社會心理，但是這需要逐步做。現在應該在推進廉政文化建設的同時，建構社會廉潔文化。特別要注重行為文化。老百姓什麼時候對小的腐敗也零容忍，小腐即懲，小錯即糾，我們才能贏得社會清廉環境。

　　京華時報：怎麼理解行為文化？

　　李秋芳：我們的城鄉居民調查問卷顯示，人們在看病就醫、子女入學、就業求職、工作調動、打官司遇到問題時，有相當數量的人傾向於送禮請托，這種社會風氣不好。文化反腐不是說僅僅說點格言警句，弄點文化樣式，深層的文化是行為文化，請托文化一定會加重不良風氣的蔓延。如果我們清醒認識到這種風氣需要改造，我們建構的行為文化會有益於改變現在反腐倡廉建設的社會環境。腐敗背后有深刻的社會環境因素，我們需要用社會廉潔文化提供反腐支撐。

　　京華時報：目前出現了治理腐敗“或緩或急”兩種聲音。一種認為腐敗高發的解決有待社會全面進步，不能急於求成﹔也有觀點認為反腐敗的根本之策是當機立斷，不能貽誤時機。您怎麼認為？

　　李秋芳：我們需要對中國治理腐敗的歷史進程有正確的心態。應該認識到，中國的反腐敗斗爭正在經歷著“在坡路上艱難行走”的階段，全黨全社會既要“隻爭朝夕”做在當下，抓緊解決目前存在的突出問題，也要樹立長期作戰的思想，客服急躁速勝心理，做好反腐倡廉建設“持久戰”的准備，積小勝為大勝。

　　■2012年社會反腐熱點

　　1.社會熱烈回應十八大“反腐宣示”

　　2.社會對中央政治局改進工作作風的“八項規定”反響強烈

　　3.出現治理腐敗“或緩或急”兩種聲音

　　4.大要案頻出引發對“一把手”權力過大的熱議5.利益關聯度增大了對腐敗的容忍度6.社會民生問題加劇了腐敗泛化心理

　　7.網絡既成為反腐新平台也出現非理性表達

　　■公眾數說反腐主張

　　加強對領導干部尤其是“一把手”的監督。50%以上的普通干部認為應加強對“‘三重一大’問題”的監督，40.5%的專業人員認為應加強對領導干部“個人和家庭財產情況”的監督。

　　對干部任用失誤應嚴肅追責。50%的受訪者認為，用人失察失誤應“追究主要領導和組織部門的責任”。

　　對公職人員應該有更高要求。超過半數的被調查者認為，公職人員不廉潔應該“清出隊伍”。

　　規范公務接待。48.2%的受訪者主張“嚴格控制公務接待預算”，61.2%的受訪者認為應“嚴格執行公務接待標准”，57.6%的受訪者主張“實行公務接待餐費和人員公示制度”。

　　加大力度治理公務用車問題。51.1%的受訪者認為公務用車應“使用專門牌照，嚴禁出入娛樂、餐飲、購物場所”，主張“使用GPS定位系統監管公車使用”，“實行用車裡程記錄與工作日志對照”。

　　提高反腐倡廉法規制度的執行力。72.8%的受訪者主張“必須加強對執行制度的監督檢查”，71.9%的受訪者主張“對制度執行不力實行問責”，66.7%的受訪者主張“領導重視並帶頭執行制度”。

　　提高群眾參與反腐敗的積極性，71.9%的城鄉居民強調要“保護舉報人”。