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社科院李揚:當前的養老金制度離制度目標有很大距離

2012年12月17日10:14    來源:人民網-時政頻道    手機看新聞

 人民網12月17日(記者 李葉)今日,社會保障國際論壇暨《中國養老金發展報告2012》發布式,中國養老基金地區失衡與財務可持續研討會在京召開。中國社會科學院副院長李揚在會上指出,中國當前社會保障制度有很多的內容,其中養老金制度是非常重要的一個支柱,中國當前的養老金制度是在改革開放后順應市場經濟發展的需要逐步建立起來的,“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”是多年以來所堅持的基本方針,也是所要追求的制度目標。但是,離這樣一個目標還有很大的距離。

李揚說,就“廣覆蓋”而言,理論上而言,隨著新農保和城居保的引入,制度全覆蓋已基本全實現,但是基本養老各項制度分人群設計、相互間尚未制定銜接辦法,即便同一險種各地執行的政策也有差異,從而造成了重復參保和轉移接續困難的問題。

李揚還指出,就“多層次”而論,雖然我國養老金制度按照國際上通行的多支柱理念建立起來,但是企業年金的覆蓋面一直非常有限,稅收優惠激勵不足和針對中小企業而設計的計劃發展滯后,是導致企業年金發展過慢的兩個重要原因。這也造成了我國養老金制度必須高度依賴基本養老金的尷尬現象,在人口老齡化日益嚴重的情況下,這無疑給未來的政府財政帶來巨大的壓力。

李揚最后說,從“可持續”上看,基本養老保險短期支付壓力不大,但未來財務狀況堪憂,表面上看,我國基本養老保險制度這幾年積累了大量的收支節余,為養老金待遇的按時足額發放提供了保障。但是這些余額大部分來自中央政府和各級地方,各級政府的財政補貼。

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(責任編輯:羅旭、常紅)




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