陳錫誠在法庭受審。 李志強/攝
幾瓶瀘州老窖、幾條紅塔山香煙、幾塊廉價玉石、一套西服、兩個房產証(一套房改房,一套商品房)、20多萬元存款、一個証券賬戶——這就是雲南省住房和城鄉建設廳(以下簡稱雲南省建設廳)原副廳長陳錫誠被查獲的財產。
“他認為最重要的東西全在這個箱子裡了。經我們多方查証,他沒有作風問題。”雲南省檢察院反貪污賄賂局辦案人員向記者吐露查案之初的困惑:“這是貪官嗎?”
法院審理查明,陳錫誠在擔任雲南省住房和城鄉建設廳副廳長期間,利用職務之便,貪污公款6.98萬元,索取和非法收受人民幣90萬元、港幣2萬元。11月1日,昆明市中級法院對陳錫誠作出一審判決,以貪污罪判處其有期徒刑二年,以受賄罪判處其有期徒刑十年,以玩忽職守罪判處其有期徒刑二年,數罪並罰,決定執行有期徒刑十二年。
法院的一紙判決書,將陳錫誠的各種側面捏合在了一起,向人們展現了一個朴素與貪婪並存,在崇高與丑惡間掙扎,最終走向沉淪的“非典型貪官”立體形象。
得志時堪為楷模
陳錫誠生於1955年,他的父親是一名老紅軍。1978年,陳錫誠考入雲南工學院工業與民用建筑專業學習,從此,他的生活與建筑緊緊聯系在一起。1982年,陳錫誠大學畢業並加入了中國共產黨。由於根正苗紅,踏實低調,他成為組織重點培養對象。大學畢業僅一年,陳錫誠就被選派到怒江?僳族自治州貢山縣擔任副縣長。此后他的仕途一帆風順:1985年到雲南省建設廳擔任規劃處副處長,1993年晉升為房地產業處處長,三年后升任副廳長。從大學畢業到擔任副廳長,陳錫誠僅僅用了11年時間。這固然有組織著重培養的因素,但陳錫誠自身的努力同樣不可否定。
在陳錫誠人生最輝煌的那段時光裡,他可以稱為官員的楷模:生活簡朴、為人低調,刻苦鑽研。他先后在規劃處、房地產業處工作,擔任副廳長后分管過城市規劃、城市建設、村鎮建設等工作。他先后擔任“雲南三江並流世界遺產申報項目”、“99昆明世界園藝博覽會拆遷建設項目”、“雲南省政府金安小區建設”等雲南省重大項目的指揮長,每一個項目都圓滿完成。可以說,他對雲南的建設功不可沒。
除抓好政府重大建設項目工程外,陳錫誠對自己認為有益民生的項目也無條件地全力支持,如雲南省流動人口出租房昆明試點建設項目。這個項目旨在解決昆明外來務工者的居住問題,設想採取廉價出租的方式,為外來務工者提供居住保障,同時方便治安、計劃生育等部門集中管理,是集服務、管理等綜合功能於一體的利民工程。其構想得到了相關管理部門的肯定,其理念當時在全國亦屬領先。
在陳錫誠的大力協調下,1998年8月,經雲南省人民政府批准,成立了雲南省流動人口出租房昆明試點建設項目指揮部,陳錫誠擔任指揮長負責這個項目的組織和實施。
在陳錫誠的大力推進下,項目在前期進展迅速。他的能力得到了領導、同行和職工們的高度贊譽。雲南省建設廳干部職工說:“他是一位專家型、學者型的領導,不打官腔不擺架子,原則性強。”常年與他打交道的同行評價說:“他的工作能力很強,分析問題一針見血,把握政策精准到位,提出的方案切實可行。”
陳錫誠任職和分管的部門均是權力極大的要害部門,也是貪污賄賂犯罪的高危崗位。但相關部門的調查証明,在1999年以前,陳錫誠沒有出現經濟問題。“他基本不喝酒,抽煙隻抽‘紅塔山’,穿的衣服都是幾百塊錢一套的,很低調。”他的同事們對此印象深刻。
在偵查人員訊問時,陳錫誠這樣回憶自己當時的心態——
“當時一是想做好工作,報答組織對自己的提拔﹔二是想干出點兒政績,靠能力再進一步,所以對自己要求很高。”
隻想逃避現實
陳錫誠想干出點兒政績再進一步,但他卻在副廳長的位置上一干就是15年。其間,雲南省建設廳先后換了四任廳長,但他始終原地踏步,這與此前的青雲直上形成了強烈反差。特別是他以前的下屬現在成了他的領導后,他的心理更加失衡。“很郁悶。想找點兒事情做,麻痺一下自己。”這就是他那段時間的心態。
陳錫誠自視清高。在他的心目中,吃喝嫖賭屬於低級趣味,他自認為沒有墮落到那種地步。或許還有點兒要表現自己“卓爾不群”的意味,他選擇了在高官中極為另類的喜好:電子游戲。迷戀上電子游戲后,陳錫誠常常在夜裡光顧偏僻小巷裡的游戲室,以此來消磨漫漫長夜。“我們曾以為,他常到小巷中甚至地下室的游戲室是為了賭博,但調查后發現,他並沒有進行賭博,這讓我們很奇怪。”辦案人員告訴記者:“可能他有‘隱於市’的意思,甚至可能在尋找‘自我放逐’的感覺。總之,他顯得有點兒清高。”
一個40多歲的副廳級高官,就像一個十多歲的孩子,成天混跡於各種不入流的小游戲室,這的確讓他顯得另類。
除了沉溺電子游戲,陳錫誠還迷上了炒股。他自認為對數字敏感,既然在仕途上停滯不前,就想在股市裡証明自己的能力。但一次次“套牢”、“割肉”后,他的資金出現了問題。為了能繼續在股市中“搏擊”,他把目光對准了“老朋友”。在他看來,這些人靠他的幫助賺了大錢,現在他需要錢“創業”,他們自然應當鼎力支持。因此,他向“老朋友”要起錢來毫無心理負擔。
在這一時期,他索賄的對象主要是以前得到過他幫助的人。如雲南某物業公司老板薛某,是陳錫誠的大學同學。1997年薛某創業時,陳錫誠曾幫助薛某辦理過房地產開發經營資質。又如王某,1999年初,王某公司的主營業務是城市管道直飲水。陳錫誠在自己擔任指揮長的雲南省直機關北市區住宅小區項目中,讓王某承擔了管道直飲水安裝工程﹔2000年初,陳錫誠又安排王某擔任雲南省流動人口出租房昆明試點建設項目負責人。客觀地說,陳錫誠為他們提供幫助時,沒有想到要通過他們謀利。他提供幫助,多是出於朋友感情或者說對他們個人能力的贊賞。