嚴控編制 減少職數
【報告摘要】行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。要按照建立中國特色行政體制目標,深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
各方評說
行政審批改革要有新思路
●過去減少的行政審批項目,多數可能是各個部門來報的,避重就輕的問題比較嚴重,所以下一步行政審批改革,要有新思路。這個新思路就是:公民、法人或者其他組織能夠自主決定的,市場競爭機制能夠有效調節的,行業組織或者中介機構能夠自律管理的,政府要考慮退出。
——國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱
●凡是市場能夠自我調節的事項一律交給市場,凡是社會組織能夠承擔的事項堅決轉移給社會組織。
——中央機構編制委員會辦公室副主任王峰
●行政審批制度改革是建設小政府、強政府的核心舉措。
——廣東省編辦行政體制改革處處長劉光大
進行大部門制度改革
●大部門體制改革需要在實踐中大膽地創新和探索。大部門體制改革的五個注意事項:第一是注重科學優化機構設置﹔第二是注重全面正確履行職責﹔第三是注重加強政府管理創新﹔第四要注重健全協調配合機制,堅持權責一致的原則,建立健全各部門協同配合和省部戰略合作機制﹔第五是注重加強機關建設。
——全國政協經濟委員會副主任委員李毅中
●推進大部門制改革,要對職能相近、管理分散的結構進行合並,對職責交叉重復、長期難以協調解決的結構進行調整,以利權責統一、提高整體效能。同時,對職能范圍過寬,權力過分集中的機構進行適當分設。
——國家行政學院原常務副院長魏禮群
減“人頭”提升行政效率
●嚴控機構編制,減少領導職數,不僅能降低行政成本,更能提升行政效率,是政府更好地向服務型轉型的一個現實要求。不過,經驗証明,職數削減后常常容易“死灰復燃”,對此一定要加大檢查和監督力度。
——廣東省佛山市順德區委書記梁維東
●如果說削減政府權力、加強公權力監督等幾方面的改革是對內的話,與之相聯系的,行政體制改革對外的服務,那就是加強社會管理和公共服務,解決老百姓的醫療、教育等問題。
——國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱
(本報記者 周小苑編輯整理)