專家：中國利益格局被扭曲 收入分配制度不合理

人民網海口12月4日電 （記者 李葉）以“擴大中等收入群體：政策與體制”為主題的第8屆中挪社會政策論壇暨第76次中國改革國際論壇日前在海口舉行。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱在論壇上表示，中國利益格局被扭曲，應盡快出台收入分配制度改革方案。

中國的貧富差距擴大嚴重

汪玉凱認為，我國的“先富”目標實現了，但貧富、城鄉、行業、地區差距在改革發展中都被放大。上世紀90年代初期，在初次分配中，勞動報酬佔GDP的53.4%，到2008年下降到39.4%，在初次分配中把勞動報酬擠壓到非常小的空間。二次分配中用於民生的支出佔財政總支出的比例依然較低，2009年佔比隻有28.8%。

他分析稱，政府公共政策公平正義在某些方面出了問題，表現在三個方面，一是企業和企業沒有一個公平的競爭環境﹔二是社會在教育、醫療、社會保障等方面存在著嚴重的不均等現象﹔三是社會成員的發展機會不均等、不公平現象非常嚴重。

他進一步指出，我國對公權力的約束制衡力量缺乏有效的制度保障。“實際上中國已經形成三大既得利益集團，灰色權力、灰色資本、灰色暴利泛濫”。

校正利益格局要三管齊下

汪玉凱認為，面對這樣的被扭曲的利益格局，校正利益格局要三管齊下。

他建議，一是盡快出台收入分配制度改革方案，提高勞動報酬在初次分配中的比例，提高居民消費佔國民消費的比例。在二次分配中，要進一步加大民生的投入，提高民生支出佔財政支出的比重。二是要調整政府公共政策，確保政策的公平公正，改革國有企業的壟斷地位，為不同類型的企業提供公平競爭的制度環境，下大決心解決醫療、教育、社保等領域的制度上的不公平因素，使之逐步走向公平公正，要為社會成員提供相對公平的發展環境。三是加強對公權力的約束和監督，遏制“三灰”現象的蔓延，通過反腐敗構建一個對公權力有效的制約框架。對黨政官員涉獵商業活動的行為進行嚴格約束，對黨政官員的配偶、子女參與商業活動的行為進行嚴格的約束。取消所有國有企業實際上的行政級別，重新審視我國國有企業的現行領導制度和管理方式，所有國有企業的管理經營者實行市場化。