廣東財政廳：民生投入再加大 財政數據更透明(圖)

　　十八大代表、廣東省財政廳廳長曾志權接受羊城晚報專訪

　　十八大代表、省財政廳廳長曾志權接受羊城晚報專訪，談廣東財政工作：

　　民生投入再加大財政數據更透明

　　“報告對加快財政改革發展提出了新要求，為做好財政工作提供了明晰的路徑指導”

　　“廣東將調整完善財政轉移支付政策，建立實施生態保護補償機制”

　　“營改增”試點、“三公經費”公開、民生財政投入、廣東財政收入能否繼續保持全國第一……針對這些熱點，廣東“財爺”曾志權結合十八大報告一一回應。

　　他說，廣東財政會繼續加大民生領域的投入，也會讓廣東財政數據更公開、更透明。

　　17萬戶納稅人納入“營改增”

　　羊城晚報：廣東省“營改增”的進展如何？下一步將在哪些方面進行改革？

　　曾志權：營業稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)是國家稅制的一項重大改革，是實施結構性減稅的一項重要舉措。11月1日，全省“營改增”試點如期順利啟動。目前，全省(含深圳)共有約17萬戶納稅人經確認，納入“營改增”試點范圍，其中一般納稅人3萬戶，佔17.6%，小規模納稅人14萬戶，佔82.4%。

　　“營改增”不是營業稅和增值稅的簡單轉換，而是重大制度創新，涉及面廣，影響深遠。國家對這項改革採取深入論証、積極試點、從點到面、穩步推開的做法。經國務院批准，目前“營改增”在交通運輸業和部分現代服務業開展試點，今年1月1日上海首先開始試點，8月起由上海分批擴大到北京、廣東等8個省市區。下一步，廣東將根據試點運行情況，做好相關工作。

　　“三公”經費公開細化到“項”

　　羊城晚報：廣東正在推進數據開放，財政數據方面哪些可以開放？

　　曾志權：根據財政信息公開情況，省級財政目前已公開的財政數據主要包括：一是財政總預算和總決算收支數據。省財政廳較早就在廳門戶網站公開了預、決算報告，2010年將省級預算表從9張增加到19張，並單獨反映補助市縣支出情況。2011年起，省級決算教育、科技、農林水等重點支出細化公開到“項”級科目，今年省級預算教育、科技、農林水等重點支出也將細化公開到“項”級科目。

　　二是部門預算、決算數據。目前，省級部門預算在經省人大批准后，由省級主管部門主動向社會公開。

　　三是“三公”經費數據。省直行政機關、事業單位2010年財政撥款開支的“三公”經費支出決算情況已於2011年11月公開。今年，全省進一步細化“三公”經費決算公開內容，增加公開出國(境)團組及人數、公務車輛和公務接待有關情況等信息，並將“三公”經費公開內容細化到“項”。2012年8月31日，省財政廳公布了2011年省級“三公”經費的結算情況。據統計，今年已有91個省級部門向社會公開了本部門2011年“三公”經費決算情況。

　　四是地方公共財政預算收支情況。省財政通過廳門戶網站，每月向社會主動公開全省及各地級以上市公共財政預算收支累計完成情況及增長情況。

　　下一步，省財政將進一步推進財政數據的公開。一是積極擴寬預決算信息公開的范圍，爭取做到能公開的盡量公開﹔二是進一步細化部門預算信息公開內容，增加公開表格數量，分類公開部門預算的基本支出和項目支出數據﹔三是進一步細化財政總預算數據公開內容。從2013年起，進一步公開省級政府性基金對市縣轉移支付情況，在編制省級政府總預算時增加《省級對市縣政府性基金轉移支付預算表》，並在省人大批准后向社會主動公開。

　　今年1260億民生資金已撥付

　　羊城晚報：在民生財政方面，將會安排多少資金？投入哪些領域？

　　曾志權：按照省委、省政府的部署，全省財政積極調整優化支出結構，不斷加大對民生領域投入力度。2011年，全省各級財政用於民生領域的支出達到4233億元，佔全省公共財政預算支出的比重從2007年的50.47%提高到了63.03%。其中，投入十件民生實事資金達到1195億元(省級340億元)。2012年，全省各級財政安排用於十件民生實事的資金達到1424億元，1-9月份已撥付資金1260億元，其中省級已撥付資金462億元。

　　按照黨的十八大精神，全省財政將堅持繼續關注民生、支持民生，進一步加大對民生的投入力度，今后支出安排要體現保障基本公共服務、保障經濟結構調整、保障民生支出需要、保障區域均衡發展的支出要求。預計到2020年，全省各級財政投入到基本公共服務領域的資金將達到2.5萬億元以上。

　　粵財政收入仍有望全國居首

　　羊城晚報：今年上半年，廣東財政收入為2994.34億元，全國第一，但僅比第二名的江蘇省多出18億元。展望全年，廣東財政收入能否保住全國第一？

　　曾志權：面對復雜的國內外環境，廣東把穩增長、調結構、惠民生有機結合起來，化解了經濟下行壓力。當前，全省經濟筑底回升，主要指標增幅逐月向好。在經濟企穩回升的帶動下，全省財政收入增幅自4月份以來逐月小幅回升。初步預計，在經濟企穩的基礎上，今年全省財政收入將達6100億元左右，收入規模有望繼續位居全國第一。

　　雖然全省收入規模仍將領先，但收入增幅繼續回升面臨較大壓力，主要原因是影響經濟下行的國內外因素仍未消除，經濟下行壓力仍未得到根本緩解。同時，全省“營改增”已開始試點，作為一項重要的結構性減稅政策，將對全省財政增收造成一定影響。

　　今后，我們將更加重視財政收入的質量，而不是單純關注財政收入的總量和增幅，努力使財政收入與經濟增長更加協調。

　　談報告

　　廣東將加大生態保護投入

　　“胡錦濤總書記所作的報告，高瞻遠矚、氣勢恢弘、思想深刻、內容豐富，講出了人民的心聲和時代的強音。”曾志權說，讓他感受最深的是，報告對加快財政改革發展提出了新要求，包括提高經濟活力和競爭力、加快改革財稅體制、完善促進基本公共服務均等化以及主題功能區建設的公共財政體系、調節收入分配、建立生態補償機制等，這些為做好財政工作提供了明晰的路徑指導。

　　如何貫徹十八大精神？曾志權說，廣東財政工作將努力做到“六個支持、六個促進”，即：支持加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展﹔支持行政體制改革，加快政府職能轉變﹔支持文化強省建設，促進文化軟實力顯著增強﹔支持民生事業，促進人民生活水平全面提高﹔支持生態文明建設，促進資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展﹔支持黨建工作，促進黨建科學化水平全面提高。

　　尤其在支持民生事業方面，廣東將發揮財政杠杆作用，更加注重公平，完善支持教育、科技、衛生、文化、體育等社會事業發展的財政政策，進一步加大財政支持力度，統籌推進城鄉社會保障體系建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高基本公共服務均等化和一體化水平。同時，通過支持政府購買社會服務和培育發展社會組織，促進民生資金從“舍得花”向“花得好”轉變。

　　此外，報告把生態文明建設作為與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的“五位一體”建設工作。按照這一部署，廣東財政將加大對生態環境保護、節能減排、循環經濟及低碳經濟等領域的投入力度，完善政府綠色採購制度，優化綠色財政支出結構，促進低碳經濟的發展。同時，調整完善財政轉移支付政策，建立實施生態保護補償機制，發揮財政補償與激勵互相協調、互為補充的政策效應，提升生態文明制度建設水平。(文/特派北京記者 黃宙輝 圖/特派北京記者 陳秋明)