國家統計局整改通報:調整59名司級以上領導干部辦公用房

人民網北京4月27日電 中央紀委監察部網站今天發布《中共國家統計局黨組關於巡視整改情況的通報》。通報指出，嚴格按照標准調整國家統計局黨組成員和司級領導辦公用房。局領導辦公用房已全部按照標准配備。共調整59名司級以上領導干部辦公用房，騰換辦公用房90間，共整改面積608.3平方米。嚴格督促國家調查隊系統按照規定調整辦公用房，共整改面積663.6平方米。建立辦公用房數據庫和台賬，定期更新，實行動態監測和管理。

通報全文如下：

根據中央統一部署，2015年10月31日至12月31日，中央第八巡視組對國家統計局黨組進行了巡視。1月31日，中央巡視組向國家統計局黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、提高思想認識，緊緊圍繞政治巡視把握整改工作

局黨組認真學習貫徹落實習近平總書記關於全面從嚴治黨和巡視工作重要講話精神，緊緊圍繞中央政治巡視要求，深化認識，統一思想，確立方向，全力推動，形成高度整改自覺。

（一）不斷提高對習近平總書記系列重要講話精神重大意義的認識，著力加強黨的領導。

專項巡視以來，局黨組6次召開中心組學習會議，集中學習習近平總書記在黨的十八屆五中全會、十八屆中央紀委六次全會、黨的群眾路線教育實踐活動總結大會、黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話，關於全面從嚴治黨、“三嚴三實”和加強巡視工作的重要論述，關於對學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》重要批示精神﹔李克強總理在國務院第三次、第四次廉政工作會議上的重要講話，王岐山書記在中央紀委六次全會上的重要講話，張高麗副總理在分管領域全面從嚴治黨會議上的重要講話。通過學習，大家一致認為，習近平總書記系列重要講話是馬克思主義中國化最新理論成果，是對中國特色社會主義理論的繼承和發展。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，集中體現在政治、思想和組織領導方面。開展巡視整改，做好統計工作，就是要以習近平總書記系列重要講話精神為思想武器和行動指南，把黨的領導貫穿於統計改革發展的各個方面各個環節，體現到統計工作日常管理監督中。

（二）不斷提高對“四個意識”重大意義的認識，著力把政治紀律和政治規矩擺在首位。

局黨組通過自學和集中學習黨章和《准則》《條例》、有關黨規黨紀等，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。局黨組深刻認識到，在黨的所有紀律中政治紀律永遠排在第一位，這是維護黨的團結統一的根本保証。政治紀律在統計工作中的重要體現就是要堅決貫徹黨中央、國務院關於統計工作的決策部署，貫徹落實中央領導同志關於統計工作的指示批示精神，切實保証中央權威和中央政令暢通。局黨組和統計系統必須牢固樹立“四個意識”，時刻繃緊政治紀律這根弦，嚴格政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，堅決貫徹中央領導同志關於統計工作的重要指示批示精神，堅決查處各種違反黨紀政紀和統計法律法規行為，圍繞反映“三新”等新經濟發展加快推進統計改革創新。

（三）不斷提高對全面從嚴治黨重大意義的認識，著力加強黨的建設。

局黨組通過學習深刻認識到，全面從嚴治黨是貫徹落實“四個全面”戰略布局的根本保障，是各級黨組織的職責所在、使命所系。通過巡視整改，局黨組進一步認識到，必須全面加強統計系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，黨組書記要認真管黨治黨，切實當好第一責任人，班子成員要認真落實分管領域管黨治黨的政治責任，推動全系統做到黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，認真履行好“一崗雙責”，努力使統計系統管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

（四）不斷提高對巡視工作重大意義的認識，著力落實中央巡視整改意見和要求。

局黨組通過認真學習習近平總書記關於巡視工作的重要論述、王岐山書記關於巡視工作的要求和《中國共產黨巡視工作條例》，從突出黨的領導的政治高度、抓住黨的建設的政治要求、聚焦全面從嚴治黨的政治定位上，充分認識到落實中央巡視反饋意見的重要性。這次專項巡視是對統計系統落實全面從嚴治黨要求、執行黨章黨規黨紀的一次全面體檢，體現出中央對統計工作的高度重視、對統計人員的關心愛護，巡視反饋意見切中要害，具有很強的針對性和指導性，有力提高了統計系統全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。

二、精心組織實施，採取有力措施推進整改工作

局黨組把巡視整改工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體體現，自覺認領巡視反饋問題，積極主動作為，真正做到責任擔當到位、統籌協調到位、督查督辦到位、整改措施到位，確保整改工作全覆蓋、取得扎實成效。

（一）全力配合巡視，主動接受監督。

巡視整改中，局黨組主動向中央巡視組匯報巡視整改情況，與中央紀委駐發展改革委紀檢組研究有關問題，及時接受監督指導﹔對於巡視整改工作重大事項，及時向中央巡視辦請示報告﹔每次召開黨組會議、常務會議以及全系統重要工作布置會議，都提前報告中央紀委駐發展改革委紀檢組。專項巡視中，局黨組如實向中央巡視組匯報，主動查擺反映自身以及統計系統在全面從嚴治黨方面存在的問題，做到不隱瞞、不回避、不虛假、不護短﹔嚴格按照中央巡視組和巡視辦的要求，積極完成各項交辦任務，全力做好協調安排，保証巡視檢查渠道暢通無阻﹔及時向中央巡視組報告巡視任務落實情況和重大統計工作開展情況，自覺接受監督。

（二）加強組織領導，及時部署推動。

今年1月31日巡視反饋意見后，局黨組立即召開擴大會議，研究部署整改工作。及時成立黨組巡視整改工作領導小組，主要負責人任組長，其他黨組成員為小組成員，全面負責巡視整改工作。下設辦公室以及6個工作組，具體負責組織落實領導小組確定的各項事項。中央專項巡視以來，先后召開13次局黨組會議、11次局常務會議、5次領導小組會議，研究整改工作重大事項，部署推動整改落實，確保全系統上下立即行動、堅決整改，確保各項整改任務扎實有序推進。

（三）制定整改方案，明確任務分工。

在認真學習中央巡視組反饋意見和整改要求、逐條逐項進行研究、認真梳理分析的基礎上，局黨組制定了整改工作方案和整改安排，明確了問題清單、責任清單、整改台賬和整改工作進度表，確立了3大類、39個具體問題和119項整改措施，明確了整改內容、完成時限、責任領導、責任單位、責任人員。各調查總隊按照局黨組要求也都制定了相應的整改方案。

（四）堅持以上率下，層層傳導責任。

局黨組主動認領問題，迅速採取措施，積極進行整改。主要負責同志認真履行整改工作第一責任人職責，堅決把自己擺進去，及時組織研究推進整改工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要線索親自督辦﹔班子成員帶頭整改、率先垂范，按照職責分工，認真抓好自身和分管領域各項整改工作，確保件件有人抓、事事有人管。局黨組先后召開4次全局和系統工作部署會議，印發22份文件，明確局各司級單位、國家調查隊系統、地方統計局系統整改責任、任務和要求，確保系統上下切實把思想和行動統一到中央巡視反饋意見上來，統一到國家統計局黨組整改落實部署上來，以雷厲風行的作風和堅決果斷的措施，全力以赴抓好整改。

（五）狠抓立行立改，實施專項治理。

對於巡視反饋的問題，堅決做到全盤認領、即知即改、立行立改、全面整改。深入研究“三新”統計指標、統計制度和創新活動統計核算新思路，立即糾正以數謀私的各種行為，全面糾正選人用人方面的突出問題。及時組織在局各司級單位和全系統開展“四風”突出問題、以數謀私、統計調查制度指標清理等3個方面專項治理。圍繞授權、用權、治權等關鍵點，國家統計局新建和修訂制度共40項，其中新建23項，修訂17項。

（六）加強督促檢查，確保取得實效。

定期召開領導小組會議和專題會議，通報整改工作進展情況，研究督促整改任務落實。各單位、各工作組實行整改周報告制度，按周督辦，對出現的重大問題要求第一時間報告。開展專項治理集中抽查，局黨組組成10個檢查組，由司級領導帶隊對21個省（區、市）進行集中抽查，督促各地嚴格按照要求開展治理工作。

三、聚焦反饋問題，條條都整改、件件有著落

局黨組堅決貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要指示，全面落實中央巡視組反饋意見和中央巡視辦整改要求，抓住關鍵問題，緊盯工作重點，統籌把握、逐項辦理、整體推進，確保巡視反饋問題得到解決、移交線索得到處理、提出意見得到落實。

（一）堅決糾正“黨的領導作用發揮不夠，黨的建設乏力”問題。

1.針對全面從嚴治黨的重要性、緊迫性認識不到位，抓全面從嚴治黨不夠堅強有力，黨的工作和業務工作存在一手軟、一手硬的問題，從以下方面進行整改：

一是深入學習領會全面從嚴治黨的重要性、緊迫性。認真組織學習《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《習近平談治國理政》，結合周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，結合王保安涉嫌嚴重違紀案件，聚焦中央巡視反饋指出的突出問題，對照中央全面從嚴治黨、黨章黨規黨紀和中央領導同志對統計工作的要求，深刻查找局黨組全面從嚴治黨存在的問題，深入開展研討，深挖思想根源。局黨組及其班子成員深刻體會到，推進統計事業持續健康發展，必須立即著手解決統計系統全面從嚴治黨失之於軟、失之於寬的問題，切實擔負起管黨治黨的政治責任。

二是認真召開巡視整改專題民主生活會。在對照巡視反饋問題自省、相互談心、剖析問題原因、認真撰寫班子和個人對照檢查材料的基礎上，局黨組召開專題民主生活會，黨組查擺出36個問題，從黨性黨紀黨風方面查擺出5個方面原因，提出21項整改措施﹔班子成員共查擺出65個問題，共提出了49項整改措施﹔相互批評共提出32條意見，達到了紅臉出汗、加油鼓勁的目的，進一步錘煉了黨性，有力推動了巡視整改工作。局各司級單位和各調查總隊也都按照《國家統計局辦公室關於開好專題民主生活會的通知》要求召開了專題民主生活會。

三是構建長效機制。制定印發《中共國家統計局黨組貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》，從堅持思想建黨和制度建黨緊密結合、落實全面從嚴治黨責任制、嚴肅黨內生活、加強黨的紀律等8個方面提出了41項措施。制定《國家統計局黨建工作領導小組工作制度》，明確領導小組職責、人員組成、工作內容和工作方式等。制定《國家統計局黨建工作領導小組2016年工作要點》，明確了6個方面20項黨建重點任務。制定《中共國家統計局黨組關於進一步加強國家調查隊系統黨的建設若干指導意見》，落實調查隊黨建主體責任，健全黨建工作機制。

四是研究部署扎實開展“兩學一做”學習教育。制定印發《中共國家統計局黨組開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》，全面部署統計系統“兩學一做”學習教育，明確提出按照中央要求，結合統計工作實際，著力解決統計系統黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。

2.針對局黨組對巡視工作指導不深入，巡視成果轉化不到位，巡視發現的問題不多，對直屬單位覆蓋不夠的問題，從以下方面進行整改：

一是強化巡視組織領導。認真落實巡視工作條例，切實把政治巡視放在首位，不斷深化巡視監督，推動統計系統巡視工作。夯實局黨組書記責任，切實做到對巡視發現的重點問題，要點出具體人名、提出具體意見。充實加強局黨組巡視工作領導小組，由中央紀委駐發展改革委紀檢組組長和分管人事、巡視工作的黨組成員任副組長。健全局巡視辦組織機構，充實人員力量，強化對巡視工作的組織指導。

二是完善巡視工作制度。修訂《中共國家統計局黨組巡視工作辦法》，進一步明確巡視工作的原則、重點領域、方式和成果轉化。健全問題線索核實處理機制。

三是嚴格落實局黨組巡視整改責任。對2014年、2015年局黨組4輪巡視移交局有關司級單位和有關調查總隊的35個問題線索，已督促辦結33件，9人受到黨政紀處分，其余2件正在辦理中。

四是發揮巡視“利劍”作用。今年做到對國家調查總隊巡視工作全覆蓋，明年做到對在京直屬事業單位全覆蓋，並對已巡視單位開展“回頭看”。全面改進巡視工作方法，提高巡視發現問題能力，著力提高巡視監督的權威性。

3.針對機關自身和直屬單位黨的工作重視不夠，對直屬單位和調查總隊領導班子建設抓得不夠緊，教育監督管理不到位，省、市、縣三級調查隊普遍重業務、輕黨建﹔黨的基層組織建設薄弱，基層調查隊黨員領導干部培訓不足等問題，從以下方面進行整改：

一是強化對下屬單位黨建工作的領導。嚴格履行局黨組抓黨建的主體責任，進一步明確局黨組履行領導責任、用人責任、管理責任、監督責任的具體內容﹔形成黨組書記負總責、分管領導分工負責、領導小組推進落實、局機關和直屬單位主要負責人“一崗雙責”的黨建工作格局。建立並嚴格執行局黨組定期聽取黨建工作匯報制度和黨組成員定期聽取分管單位黨建工作匯報制度，每年聽取黨建工作專題匯報3-4次。進一步明確局黨建工作領導小組統一領導局機關和直屬單位黨建工作的職責，規定每年召開3-4次黨建工作領導小組會議，及時研究提出黨建工作指導性意見。加強局機關黨委建設，履行領導小組辦公室職能，增強人員力量，賦予其指導和管理國家調查隊系統黨建工作的職責。

二是加強下屬單位黨建責任的落實。制定《國家統計局局領導分管調查總隊工作制度》，將局領導對調查總隊聯系制改為分管制，按照“一崗雙責”要求，領導和分管調查總隊工作，重點領導和管理黨建工作、領導班子建設、遵守黨章黨規黨紀、落實局黨組重大決策、遵守統計法律法規、執行國家統計調查制度、狠抓統計數據質量等工作。完善《國家統計局機關基層黨建工作考核暫行辦法》，明確考核組織、內容、實施、結果及運用、紀律與監督等30條具體規定。制定印發《支部工作手冊》，全面推行黨建述職評議考核工作。制定《黨組成員對局機關分管單位黨建工作督促檢查清單》《黨組成員對分管調查總隊黨建工作督促檢查清單》，明確督促檢查的重點問題。

三是加強基層黨組織建設。局黨組指導督促各調查總隊推動縣級調查隊單獨設立基層黨組織，專項巡視前沒有單獨設立黨支部的縣級調查隊，絕大部分已單獨設立黨支部，個別黨員人數不足3人的，黨員將繼續參加所在黨支部的活動，同時將通過培養發展新黨員等途徑，創造條件單獨設立黨支部。

四是加強國家調查隊系統黨建培訓。加大國家統計局直接培訓力度，每年定期舉辦廳局級、處級黨員干部培訓班。“在線學習中心”增設面向基層黨員干部的黨建課程。國家統計局機關黨校進修班每年招收調查總隊和市級調查隊學員60名。積極指導各調查總隊開展基層黨建和黨員培訓工作，將之納入調查總隊年度考核重要內容。目前已有27個調查總隊征得當地黨委組織部門同意將調查隊系統干部納入了同級黨校培訓范圍，其他5個總隊的部分市縣隊正在與有關部門積極溝通中。

（二）徹底改正“貫徹中央領導同志對統計工作的要求不到位”問題。

1.針對貫徹中央領導同志對統計工作的要求，開會布置多、督促落實少﹔結合統計工作的實際，主動謀劃、通盤考慮不夠問題，從以下方面進行整改：

一是加強統計改革頂層設計。以習近平總書記系列重要講話精神和中央領導同志對統計工作的要求為指導，制定《“十三五”時期統計改革發展規劃綱要》《“十三五”時期統計信息化建設總體思路》和國家統計調查制度。

二是建立貫徹落實和報告制度。明確承辦職責、辦理要求、辦理時限等內容，健全及時傳達學習中央重要會議、重要文件和中央領導同志關於統計工作重要指示批示會議制度，及時向中央領導同志報告貫徹落實情況。

三是強化督促檢查。把對中央領導同志交辦事項的落實情況作為重要督辦內容納入修訂的《國家統計局督促檢查工作辦法》。制定《國家統計局2016年全國統計工作督辦事項》，將落實黨中央、國務院重大決策部署作為重要督辦事項。

2.針對工作創新不足，現有統計指標體系不能適應“三新”發展需要等問題，從以下方面進行整改：

一是建立健全“三新”統計調查制度。為深入了解新產業、新業態、新商業模式的發展狀況，研究“三新”統計調查制度，局班子成員近期深入北京等6省（區、市）調研。先后組織召開6次局常務會議、局專題會議，研究部署新經濟和“三新”統計制度方法改革。專門邀請上海、天津、浙江、深圳、東莞等地統計機構主要負責同志來京報告座談新經濟統計工作的創新和探索，積極鼓勵就自貿區統計、跨境電商統計等先行先試。印發《國家統計局關於加強和改進“三新”統計工作的通知》，形成《新產業、新業態、新商業模式專項統計報表制度》。今年12月份前完成“三新”統計目錄制定和《國民經濟行業分類》《戰略性新興產業分類目錄》等修訂工作。進一步健全服務業調查制度，制定“三新”增加值核算方法和核算制度，為穩增長、調結構、惠民生提供扎實的決策基礎。

二是加快統計制度方法改革。為更科學反映經濟發展情況，修訂了《季度地區生產總值核算方案（2016）》，研究研發支出和城鎮居民自有住房服務價值核算改革方案。深化固定資產投資統計改革，認真開展非金融資產情況調查。

三是圍繞中央宏觀決策提供科學參考依據並進行宣傳解讀。組織撰寫11篇文章在人民網、新華網和《求是》雜志等主流媒體刊載，系統展現十八大以來黨中央治國理政的新實踐新成就。扎實組織實施好各項進度調查，出好月度、季度主要經濟數據。巡視以來，局黨組6位同志帶隊深入北京、海南等9省（區、市）、41家企業調研，召開12次座談會，掌握了大量一手鮮活資料﹔積極利用新的先行指標、同步指標觀察經濟走勢，及時捕捉經濟運行中的新情況、新問題﹔緊密跟蹤觀察國際經濟發展動向，圍繞供給側結構性改革、“三去一降一補”重點任務，密切關注經濟運行中的積極變化，深入分析研判國內經濟發展趨勢，認真研提務實管用的對策建議。深入解讀經濟運行中出現的積極變化和亮點，通過召開新聞發布會、接受媒體專訪、撰寫署名文章等方式，科學解讀統計數據，增強社會各界推動改革發展的信心。

（三）認真解決“全面從嚴治黨不力，履行‘兩個責任’不到位”問題。

1.針對履行主體責任不到位，全面從嚴治黨失之於軟問題，從以下方面進行整改：

一是明確全面從嚴治黨的責任。在《中共國家統計局黨組貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》中規定，黨組書記要帶頭履行管黨治黨主體責任，當好全面從嚴治黨第一責任人﹔黨組成員要在自己分管領域內落實全面從嚴治黨的主體責任﹔將局各司級單位和各級調查隊黨組織履行全面從嚴治黨主體責任情況列入局黨組檢查評議和巡視重要內容。按照全面從嚴治黨要求，結合黨的紀檢體制改革要求和統計系統實際，進一步明確黨風廉政建設工作責任。

二是強化局各司級單位和調查隊系統黨組織落實全面從嚴治黨的具體責任。推動局各司級單位和各級調查隊黨組織切實履行全面從嚴治黨的落實、統籌、教育、監督和行政管理責任﹔局黨建領導小組及其辦公室承擔系統落實全面從嚴治黨要求的協調、推進、教育、監督和引領責任。

三是完善統計法治工作制度。印發《國家統計局關於加強統計法治工作的通知》，從加強統計立法、深化統計普法宣傳教育、嚴格規范統計執法、加強法治工作組織領導等方面，提出27項具體措施，全面提高統計法治工作水平。