國家統計局整改通報:調整59名司級以上領導干部辦公用房【2】

2.針對履行監督責任不到位，主動監督不夠，執紀問責不嚴，有的紀檢干部對不正之風和違紀現象視而不見等問題，從以下方面進行整改：

一是主動接受中央紀委駐發展改革委紀檢組監督。局黨組主要負責同志主動與中央紀委駐發展改革委紀檢組溝通情況。所有重要會議均及時請其派員參加。

二是進一步明確監督責任。明確局黨組從嚴管理黨員干部，監督各司級單位和調查隊系統各級黨組織嚴守黨的紀律規矩的責任﹔機關紀委和各調查隊紀檢組履行全面從嚴治黨的監督責任。在切實強化全面從嚴治黨責任基礎上，進一步落實黨風廉政建設工作責任，充實黨風廉政建設領導小組和統計行風建設領導小組，明確調查隊系統紀檢組長定期向上級黨組履職匯報制度、建立上級黨組對下級黨組紀檢組組長履職約談和監督檢查機制。印發執行《國家統計局關於原紀檢監察局有關機構職責劃轉調整的通知》，明確執紀問責具體工作。

三是嚴肅追究履責不到位的責任人。對2個調查總隊負責人履行主體責任和監督責任不到位進行了黨紀政紀處分，並在全系統通報。嚴肅追究了2個局直屬事業單位負責人履行主體責任和監督責任不到位的責任。

（四）堅決整改選人用人方面的問題。

1.針對用人導向有偏差，執行干部選拔任用制度有時不夠規范，制定提高干部職級待遇“土政策”等問題，從以下方面進行整改：

一是堅持正確選人用人導向。堅決貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照習近平總書記好干部標准，嚴格執行民主集中制原則和干部選拔任用規定，把想干事、能干事、干成事的優秀干部提拔到領導崗位上。認真貫徹執行《干部選拔任用紀實工作規程》。印發《國家統計局人才發展規劃2016年工作要點》，對堅持黨管人才原則，營造良好人才發展氛圍，加強領導班子建設，進一步推進高層次人才體系建設等方面作出全面部署。

二是已停止提高干部職級待遇方面的不規范做法。重申並嚴格執行國家關於退休方面的有關規定。國家調查隊系統也已按局黨組要求停止不規范做法。

三是組織調查隊系統開展自查自糾。各調查總隊黨組按照統一要求，就是否認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，是否存在“任人唯親、跑風漏氣、違規提拔干部等不正之風”，是否存在“三超兩亂”情況開展自查自糾。20個調查總隊已完成超職數配備干部的消化任務，其余12個調查總隊正在積極整改。

四是建立國家調查隊系統干部選拔任用工作紀實制度。印發調查隊系統《干部選拔任用紀實工作規程》，對紀實工作的任務、范圍、內容、時間節點以及組織實施等提出具體要求，保証干部選任過程可追溯、可倒查。組織各調查總隊對干部選拔任用工作文書檔案進行全面自查和清理。

五是加強干部選拔任用監督。強化干部任前監督把關，嚴防帶病提拔，做到信訪舉報“凡提必查”、紀檢監察機關意見“凡提必聽”，選拔任用干部按規定征求中央紀委駐發展改革委紀檢組和機關紀委的意見。

2.針對干部群眾反映的干部使用上不均衡等問題，從以下方面進行整改：

一是認真開展自查。對近年來局黨組干部選拔工作情況進行認真梳理，積極核實群眾反映的問題，一經查實嚴肅處理，堅決防范此類問題發生。

二是重申用人原則。進一步嚴明干部選拔任用紀律，確保選用干部堅持五湖四海、注重德才兼備，維護正風正氣，廣泛聽取群眾意見，提高選人用人滿意度。

三是健全干部交流制度。修訂《國家統計局領導干部異地交流任職辦法》，明確異地交流的原則、對象、范圍、方式和交流干部管理及工作紀律，加大異地交流工作力度，注重交流的雙向性、均衡性。

四是健全人員調配管理制度。印發《關於加強國家統計局調查隊系統人員調配管理工作的通知》，擴大審批范圍，嚴格審批程序。

3.針對執行任職回避規定不夠嚴格問題，從以下方面進行整改：

一是完善干部回避制度。修訂並實施《國家統計局機關和直屬調查隊系統干部回避實施辦法（試行）》，細化回避的具體規定和要求，特別明確凡與國家統計局局領導班子成員有親屬關系的人員，不得在局機關和直屬企事業單位（包括調查隊系統）工作﹔凡與調查隊廳級干部有親屬關系的人員，不得在本省調查隊系統工作。

二是認真解決局機關和調查隊系統干部回避問題。國家統計局應當回避的3位同志，配偶擬調離局機關，正在辦理中。巡視前，國家調查隊系統需要回避的629人，通過調離、退休等方式，有559人已經整改到位，其余70人正在辦理中。我們將舉一反三、嚴格管理，在今后人員調配、公務員招錄工作中，嚴格執行回避制度。

4.針對少數干部以用人權牟利問題，從以下方面進行整改：

一是認真處理巡視反饋的有關問題。對中央巡視組指出的相關問題，進行認真核實。對十八大以來3名人事紀檢干部收取的為事業單位招考出題和監考的勞務費，已責令退回，並進行批評教育，對於涉嫌的其他違紀行為，正在按照程序辦理中。

二是加強廉政教育。對與人事工作相關單位的黨員干部加強廉政教育，組織簽訂廉政承諾書，要求嚴格執行廉政紀律。

5.針對執行個人有關事項報告及抽查核實制度不嚴格等問題，從以下方面進行整改：

一是嚴格執行領導干部個人有關事項報告和抽查核實制度。完成2015年度領導干部個人有關事項報告填報和報告表收集工作，擬於6月底前利用中組部下發的軟件完成自動比對核實工作。

二是嚴肅處理個人有關事項報告不實的責任人。對全系統2015年度隨機抽查和重點抽查報告不實的187人進行了處理。其中，取消提拔資格19人、誡勉談話38人、批評教育128人、移交紀檢監察機構處理2人。對中組部檢查組反饋的涉及5個調查總隊的19名干部進行了處理。其中，對8名履行主體責任和監督責任不力的負責人進行了提醒談話，對11名責任人根據情節輕重分別給予了組織處理和黨紀政紀處分。

（五）全面整治“四風”方面的問題。

1.針對工作作風不實，官僚主義問題較突出等問題，從以下方面進行整改：

一是在國家統計局各司級單位和調查隊系統開展“四風”專項治理。印發《關於開展“四風”突出問題專項治理工作方案》。針對工作作風不實、執行中央八項規定精神不到位、懶政問題突出、政府採購不規范等16項重點內容開展專項治理。

二是進一步改進工作作風。修訂《中共國家統計局黨組關於進一步改進工作作風的若干規定》，從改進調查研究、強化會議培訓管理、厲行勤儉節約等6個方面對局黨組和各單位改進工作作風作出規定﹔規范局領導出訪要求，細化局領導出國團組人數和出訪天數限定﹔對嚴格遵守廉潔從政規定明確相關要求。

三是暢通下情上達渠道。進一步發揮好“局長信箱”作用，落實好局長接待日制度，及時辦理群眾來信。堅持每月一次的局長接待日制度，認真接受群眾來訪。

四是開展統計調查制度指標清理專項治理。為切實減輕基層統計負擔，保証源頭數據質量，制定《國家統計調查制度指標清理專項治理工作方案》，系統梳理現行的48項國家統計調查制度。初步提出40條清理意見，形成國家統計調查指標問題清理清單。

五是確保統計調查表有效易填。加大《統計調查表測試工作規程（試行）》實施力度，對於新建或重大修訂的普查、常規調查、專項調查制度，在正式實施前必須進行測試，有效解決指標過於繁瑣、不易填報問題。

2.針對執行中央八項規定精神不到位等問題，從以下方面進行整改：

一是嚴格按照標准調整國家統計局黨組成員和司級領導辦公用房。局領導辦公用房已全部按照標准配備。共調整59名司級以上領導干部辦公用房，騰換辦公用房90間，共整改面積608.3平方米。嚴格督促國家調查隊系統按照規定調整辦公用房，共整改面積663.6平方米。建立辦公用房數據庫和台賬，定期更新，實行動態監測和管理。

二是嚴格執行中央八項規定精神。在民主生活會上，班子成員都認真梳理了個人住房、秘書配備、公務用車、辦公用房、調查研究等方面的情況，對辦公用房和調查研究存在的問題進行深入自我批評和剖析。局各司級單位2016年計劃召開全國性會議比2015年減少4個。

3.針對有些領導干部工作不主動作為，懶政問題突出的問題，從以下方面進行整改：

一是建立公務員平時考核制度。制定《國家統計局公務員平時考核實施方案（試行）》，嚴格干部履職盡責情況考核。今年將在3個司級單位進行試點，適時在局各司級單位和國家調查隊系統全面開展。

二是堅決整治懶政怠政問題。嚴格執行《推進領導干部能上能下若干規定》，立明規矩、破潛規則，對於懶政怠政的領導干部堅決進行調整和處理，促進能者上、庸者下、劣者汰，堅決防止帶病提拔。

（六）徹底消除重點領域權力尋租問題。

1.針對有的業務司和直屬單位以數謀私的問題，從以下方面進行整改：

一是開展以數謀私專項治理。重點整治以單位名義出版、購買年鑒和資料，取得稿費、勞務費等行為﹔向所屬單位提供統計數據，取得稿費、勞務費等行為﹔在課題研究中違規取得勞務費行為。局機關、在京直屬事業單位和9個調查總隊的313名干部，共清退違規獲得稿費等報酬323萬元。相關責任人正依規依紀進行立案審查。

二是建章立制。制定《國家統計局出版物管理辦法》，規定所有以單位名義或行政經費出版的年鑒、資料，個人不得收取任何稿費、編審費、勞務費。制定《國家統計數據庫運行管理辦法（暫行）》，明確數據提供紀律要求，努力實現統計數據在更大范圍內的信息共享。

三是嚴明紀律。廣泛開展廉政教育，使廣大黨員干部明白什麼是“以數謀私”，為什麼不能“以數謀私”，做到知底線、守紀律。將“以數謀私”問題列入局黨組開展巡視工作和紀律監督的重點內容。

2.針對在PDA手持數據採集終端採購中存在的有關問題，從以下方面進行整改：

一是對在PDA採購合同執行中發現培訓項目執行存在資金結余60多萬元的問題。已責令有關單位收回，並責成有關單位全面自糾政府採購不規范問題。

二是嚴明政府採購紀律。要求全系統嚴格執行《政府採購法》及其實施條例等國家有關法律法規，凡應納入政府採購程序的，均按規范程序進行政府採購。

三是強化監督檢查。將政府採購工作作為巡視和財務工作檢查的重點內容，對違反紀律的行為發現一起、查處一起、通報一起。

（七）認真辦理中央巡視組移交問題線索核查處理工作。

中央第八巡視組向中央紀委駐發展改革委紀檢組移交信訪件215件，向我局移交信訪件52件，兩者合計267件，扣除97件重復件，實際170件。我局按照干部管理權限梳理移交后，由中央紀委駐發展改革委紀檢組辦理146件，由我局辦理24件。在巡視期間，中央巡視組轉交我局重點問題線索8件。目前，已完成對所有信訪件和重點問題線索的處置，並做了部分核實處理。

1.中央紀委駐發展改革委紀檢組負責的信訪件處理情況。

中央紀委駐發展改革委紀檢組向我局反饋146件處置情況，初核8件，談話函詢40件，暫存7件，了結44件，轉出47件。

2.我局負責的信訪件處理情況。

截止目前，24件信訪件中，初核15件，了結9件。初核工作全部完畢，發現2件違規違紀問題，已依規依紀進行了處理，給予3名干部黨紀政紀處分，其中縣處級1名、鄉科級2名﹔給予2名鄉科級干部組織處理。

3.我局辦理中央巡視組交辦件情況。

中央巡視期間共轉給我局交辦件8件。目前已全部完成初核工作，對初核中發現的違規違紀問題，經梳理歸類，共計12項，已辦結9項，另3項已按有關規定移交中央紀委駐發展改革委紀檢組立案，正在調查處理中。上述違規違紀問題，已累計給予30名干部黨紀政紀處分，其中：廳局級13名、縣處級11名、鄉科級6名。

四、持續抓好整改，深入推進全面從嚴治黨和統計改革發展

在中央第八巡視組、中央巡視辦和中央紀委駐發展改革委紀檢組指導下，在統計系統各級黨組織和廣大黨員干部共同努力下，巡視整改工作取得了比較明顯的成效。但是，一些深層次矛盾和問題還需下大力氣從根本上加以解決。下一步，局黨組將繼續認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求和中央對統計工作的各項要求，切實加強統計系統黨的領導和黨的建設，進一步堅定黨的理想信念，筑牢宗旨意識，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，牢記全面從嚴治黨永遠在路上，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，大力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，持續鞏固並用好巡視整改成果，全面推進黨的建設和統計事業持續健康發展。

（一）強化政治理論學習。

認真開展“兩學一做”學習教育，深入學習黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入學習黨章和《准則》《條例》，深入學習十八屆中央紀委歷次全會精神，加強對中央領導同志關於統計工作的重要指示批示精神的學習，牢固掌握馬克思主義立場、觀點、方法，堅定馬克思主義信仰，堅定中國特色社會主義和共產主義信念，堅定對黨和人民的忠誠，堅守全心全意為人民服務的根本宗旨，增強思想定力、戰略定力、道德定力，自覺以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以黨章黨規黨紀正言正行，始終做到黨性堅強、黨紀嚴明。

（二）加強黨的領導和黨的建設。

全面貫徹落實黨的路線方針政策，堅決貫徹黨中央、國務院關於統計工作的各項部署和要求，認真落實中央領導同志關於統計工作的指示批示，充分發揮各級黨組在統計工作中的領導核心作用和基層黨支部的戰斗堡壘作用，不斷增強黨組總攬全局、協調各方、在部署重大統計工作和推動重要統計改革中的決策和監督作用，加強黨領導統計工作制度化、機制化建設，切實把黨的領導貫穿於統計工作的各個方面各個環節。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，認真履行黨建工作責任制，堅決落實黨組書記履行黨建工作第一責任人職責，落實黨組其他同志履行分管領域管黨治黨責任，強化黨建工作考核力度，自覺把黨建工作與統計業務同部署、同落實、同檢查、同考核，真正做到黨建工作有人想、有人抓、有人管，全覆蓋、見實效，全面推進統計系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。

（三）嚴肅執紀問責。

目前所有巡視反饋的線索都得到了初步核實，一些責任人受到了黨紀政紀處分，還有部分正在辦理中。我們將按照中央紀委和中央紀委駐發展改革委紀檢組要求，嚴格依照黨紀政紀規定做好有關人員責任追究及相關工作。堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴格尊崇黨章，嚴格執行中央各項決定，堅決維護中央權威，嚴守黨的各項紀律。進一步強化對統計系統領導干部的監督管理，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。全力支持紀檢部門履行監督職責，加大紀律審查和責任追究力度，做到有案必查、有錯必糾，失責必問、問責必嚴。

（四）鞏固巡視整改成果。

以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，始終堅持目標不變、標准不降、勁頭不鬆、力度不減，持續鞏固巡視整改成果。對已完成的整改事項，要及時組織“回頭看”﹔對尚未完成的整改事項，要加快進度、緊盯不放、敬終如始，確保各項整改工作件件有著落、事事有回音。嚴格執行已建立的各項制度，充分發揮制度的規范作用，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。

（五）健全全面從嚴治黨長效機制。

堅持舉一反三、不留隱患，針對統計系統黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題，繼續深挖原因、查找不足，嚴格對照黨章黨規黨紀的要求，牢牢抓住履行“兩個責任”、全面落實《准則》《條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》、貫徹中央八項規定精神等重要要求，建立健全統計系統全面從嚴治黨制度，把巡視整改成果轉化為長效機制。目前，巡視整改確定的部分制度仍在制定中，局黨組將抓緊制定。加強與有關部門的溝通協調，推動進一步健全統計法律制度、完善統計管理體制，加快健全統計部門規章，加大統計執法力度。

（六）落實廉政勤政要求。

嚴格按照黨章黨規黨紀辦事，加大對人、財、物、數和審批、評定等統計用權環節的管理監督，消除權力尋租空間。同時不斷調動黨員干部干事創業積極性，增強工作責任感、使命感，推動廣大干部積極作為、敢於擔當，激勵作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部，堅決整肅庸政懶政怠政行為。

（七）奮力推動統計改革發展。

局黨組將以此次巡視整改為契機，切實把整改落實與破解統計工作中的難點和深層次矛盾、與推進統計改革發展結合起來，以全面從嚴治黨保障和促進各項工作，為統計事業發展注入強大精神動力、提供堅強政治保証。堅決貫徹適應、把握、引領新常態的要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，加快推進統計制度方法和調查體系創新，堅持依法治統，加大現代信息技術應用，努力提高統計數據質量，全面准確反映“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局進展情況，為制定國家發展戰略和宏觀決策管理提供更加扎實的統計支撐，為全社會提供更好的統計服務。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話:010-68576384﹔郵政信箱：北京市西城區月壇南街57號國家統計局巡視整改辦公室，郵編100826﹔電子郵箱：bgszzbs@gj.stats.cn。

中共中國氣象局黨組

2016年4月27日