江苏盐城新水源地及跨区域引水工程正式开工建设【4】

迁徙为万家

——来自新水源地及跨区域引水工程建设一线的报道（四）

搬迁、清障工作是新水源建设工程正式开工前难度最大、基础最复杂的工作，参与这项工作的人心里像明镜一样清楚：只有留给工程建设者们一个干净、有序的环境，才能保证工程的质量和进度。

2月15日至17日，记者奔赴扬州市宝应县五个乡镇和盐城沿线等地实地采访，深入了解工程开工前期，盐宝两地沿线发生的“以情促迁”、“以理动迁”的感人事例数不胜数。

从盐城市区向西驱车一百多公里就到达扬州市宝应县。京杭大运河在其境内流淌，这里也是南水北调工程东线重要节点城市。

为了能够让盐城人早日喝到水质优良的长江水，早日落实“一桶水”战略工程，工作组的同志们在这里迅速展开了放线、搬迁、清障等工作。

盐城新水源地及引水工程驻宝应工作组副组长朱超介绍，沿线的搬迁工作得到当地干群大力支持，许多百姓还积极主动参与一起做搬迁工作。据统计，在短短几个月内，工程沿线房屋搬迁工作全部完成，其中宝应段拆除房屋135户；盐城段拆除房屋405户，仅用时一个半月。

对于盐、宝两地的被搬迁户而言，离乡之痛非三言两语能够叙说。这背后承载了多少汗水？盐城工作组与当地群众进行了多少次的释疑解惑？

用真心打动人心

氾水镇位于宝应城关镇安宜镇的上游，据《民国宝应县志》载，当时每年从氾水运往上海、无锡、天津等地的稻麦就达数十万担，南北客商来往频繁，素有“金氾水”之说。民国年间还流传有一首童谣，叫“金氾水，银宝应，铜打的高邮，铁做的界首”。可见氾水昔日的繁华。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。大丰区驻氾水镇小组组长姚日军在接受记者采访时表示，作为整个宝应工作组的第一方阵，打头阵对于大丰组来说意味着他们必须做好表率，必须在取水口处彰显盐城人、大丰人饱满的精神面貌和良好的工作作风。

氾水镇石桥村有一搬迁户，家中人口众多，尽管在当地经营着一家浴室，但总的经济条件不好。不仅如此，家中两人智障、一人手有残疾，家庭确实困难。

去年6月14日盐城境内拆迁工作启动后，仅用一个半月时间顺利完成了405户搬迁。史建设摄

　　拆迁沿线工作组坚持阳光拆迁，为搬迁者着想，解决他们的后顾之忧，赢得了群众的支持。史建设摄

当大丰组人员上门宣传搬迁政策和意义时，这一家人一开始有抵触情绪，言语少，沟通少，不愿意讲话。连着去了几次之后，都未能取得进展，一时间搬迁工作陷入僵局。大丰组的朱绍辉，平时为人直爽大方，他在一次小组会议上，抽着烟闷头思考了很久，接着突然拍了拍腿说道：“这家人迟迟不肯签协议，八成是因为对搬迁后的生活缺乏信心，担心以后的生活得不到保障吧！所以我们必须从这一点入手，帮助他们解决后顾之忧。” 

这一思路得到了小组成员的一致认可，第二天，组长姚日军主动向当地镇领导汇报，提请镇领导一起召集相关部门负责人会办，查找政策依据，对该户最低生活保障标准每月提高300元，对经营的浴室搬迁造成的损失也实事求是地给予应有的补偿。

当工作组再次来到这户人家，把新的政策告诉对方时，浴室的主人不好意思地说：“其实我们也不是不想配合你们工作，你们也看到了，我们家就这么个经济能力，一大家子的生活全指望小浴室和村里的补助，日子难啊。而且这个地方我们生活了这么多年，习惯了，怕搬走了后面的日子没保障。但没想到你们盐城的干部三番五次上门，还给我们申请提高生活保障费，真的谢谢你们！这个协议啊，我签！”

作为宝应工作组对接的最后一站，建湖县工作组对接的射阳河镇是战线拉得最长的，管线涉及的村达8个，全长14.04公里，管道沿线跨越6条大河、16条小河境相当复杂，工作难度较大。

“一开始的工作并不顺利。”建湖县工作组组长杨海滨如是说。

在一次迁坟过程中，建湖组遇到这样一件事。当地一个家族几代先人的坟墓都在一起，范围不小。小组在开始放线的过程中为了尽可能合理规划线路节约成本，所划红线从墓群中穿过。家族成员也比较配合迁坟工作，红线内的坟全部按时迁走。

时隔两天，一位家族长辈发现还有祖坟留在了红线之外，觉得这样做不太近情理，随即找到村委及建湖工作组商讨此事。

群众的倾诉必有道理。杨海滨随即召开小组成员会议。成员蒋建海说：“虽然我们的红线已经划定，但这件事牵涉到地方风俗，我建议按照同样的补助标准，把剩余的坟一起迁走，还要安置在一起。”

“我也同意这样的做法，盐城新水源地建设工程得到宝应当地群众大力配合，人家提出这样的要求并不过分，合情合理啊。”随即，杨海滨找到村干部，提出该家族红线外的坟墓与红线内的享受同样标准。当天，杨海滨还个人掏钱买来鞭炮和纸钱，按农村风俗，为这家祖坟进行了迁移。

这件事在当地群众中引起了很好的反响，村民们纷纷称赞建湖来的同志做事人性化，让人信服。地理环

用诚心赢得理解

小官庄镇是一个远近闻名的玩具制造镇。全球圣诞节近40%的玩具出自这里。

小官庄镇需签订房屋搬迁补偿协议的户数为25户，涉及3个村。搬迁数量不算多，搬迁难度却不小。

当地村民刁某在上海做生意，白手起家通过多年来的打拼获得了不小的成就，已经在上海买房买车。

当盐都工作小组的工作人员打电话想请他回来商谈搬迁事宜时，刁某的态度很不热情：“我又不差钱，看不上补偿款，也不想让自己的房子搬迁。”说完电话挂了。

面对这样的情况，盐都小组的成员一次又一次给他打电话、发短信，晓之以理，但刁某就是不松口。眼看时间越拖越久，而且刁某的态度会直接影响到其他村民的积极搬迁，这下可急坏了盐都工作小组。

看到盐都工作小组的成员急得像热锅上的蚂蚁，当地村书记连夜召开会议商议，第二天，他带着盐都小组的工作人员买了去上海的车票。

盛夏酷暑难耐。当刁某看到登门拜访的村书记和盐都组工作人员，嘴巴张得老大，他支支吾吾地说：“你们，你们怎么来了？跑这么远难道就为了拆房子的小事情？行啊！”

“这可不是什么小事情！这可是盐城500万人饮水的大事情啊！”碍于村支书的面子，刁某勉强地说：“有什么事情等我回去再说吧！”

“时间不等人啊。你一家搬不了，后面很多人都看着呢。这也是省里的一项民生工程，我们宝应人应该支持才对。”

村书记和盐都赴上海的同志一起给刁某讲了很多。谁知，此时刁某又拿上海的搬迁标准来说事。面对刁某的发难，村书记和盐都组继续给他做思想工作。

期间一位组员的嗓子说哑了，突然发不出声，依然坚持用笔跟他沟通。看着工作组如此执着，刁某慢慢地改变了态度：“我真没想到你们做工作这么拼命，算了，也不为难你们了，协议按照标准来办就好。”

刁某松了口，村里其他几个观望的人也放下心结，跟着签了搬迁协议。

安宜镇刘堡村的潘玉彩、郑为林等6户是此次搬迁的重点户，在亭湖组逐户登门宣讲政策后，这几户人家一直迟迟不给准信。这让工作组感到很纳闷。后来经当地村民告知，原来这6户人家是一个家族的，他们互相观望，生怕谁先出头会在补偿中吃亏。

见此情形，亭湖区驻安宜镇小组组长陆建民带领组内熟悉搬迁业务的孟进、袁卫东，明确突破口，多次与安宜镇政府负责人和村干部到曾担任过村干部的潘玉彩家中面对面做工作。

老潘却不为所动，他要保持在家族中的威望。

“老潘做过村干部，应该是个通达事理的人才对呀……”

夜已很深了，陆建民思考着。

当陆建民第9次来到老潘家中时，老潘直言不讳：“你们盐城的事情，跑到我们宝应来做什么？你建你的工程，为什么要来拆我们的房子？你们知道我在这个老房子里住了多久了？”

老潘像放炮似的连续问了几个问题。听到这里，陆建民耐着性子与老潘叙起了家常。陆建民给他讲述盐城人对于新水源的渴望，讲解这项工程的深远影响，并时不时叙起两地一衣带水的情谊。那一晚，老潘不再开口。

此时的陆建民心里已经有了一定的把握，他决定趁热打铁，连夜拜托村干部联系到了老潘曾经的老领导。第二天，陆建民带着老领导再次来到老潘家中，老潘终于打开了心结：“说来真是惭愧啊！我本来该有的觉悟却不知怎么犯了糊涂，年纪大了，担心的事情就多了，脑子也不灵活，眼界也变短咯！你们别朝心里去。”随后他前往搬迁指挥部签了约。老潘签约了，其他5户随后也顺利签了。

用爱心换来支持

宝应人自古以来对盐城人都有着浓厚的感情、良好的印象。宝应是有名的“莲藕之乡”。宝应“烂藕”也闻名遐迩。年长的人都记得，过去交通不便，每年秋冬，他们或者他们的父辈都会装上一船藕来盐城销售。盐城人的朴实和善良深深地留在了他们的记忆里。

小官庄镇石先村村部就在这次搬迁范围内。接到搬迁通知后，村部第一个签约拆除，所有的村干部都搬到一个废弃的养鸡场内办公。六七月份天气已经很热，养鸡场的环境非常恶劣，气味刺鼻，但村干部们毫无怨言，积极配合盐都区小组的所有工作，这让盐城的同志十分感动。“能为盐城人做点贡献，我们光荣。”村支书笑笑说。

鲁垛镇境内管线长度为11公里，这次迁坟的量最大，先后要迁坟127座，占全线迁坟总数的38%。按风俗，这些坟必须在清明后10天全部迁移到位，否则就要等到来年清明节。

群众的理解就是无私的支持。鲁垛镇抗战老战士汤美仁已经是一个93岁的老人，有着70年党龄。射阳小组来到鲁垛后，组长胡建国带领组员第一时间看望了老战士，老人行动不便，说话语速也较慢。射阳组的成员主动与老人交朋友，经常登门关心老人的生活情况，陪老人吃饭。汤德高、汤德平兄弟俩的房子正好在搬迁红线内，他俩正是汤美仁老人的侄孙。在一次谈话中，汤美仁老人得知需要搬迁俩侄孙房屋，他们的思想不大通时，当场表态，侄孙的工作由他出面来做。老人请工作组人员用独轮车将他推到侄孙门前，汤德高、汤德平不好意思了。老人说：“你俩别犯浑！这是在做善事，要为更多的人想想呀。”兄弟俩不好意思地摸摸头，搬吧。

“扬州好人”刁仁贵，今年74岁，在当地号称“万人缘”。他个人出钱，义务为盐城新水源地建设工程搞宣传。老人印传单、出板报、贴标语，在村里全面介绍盐城新水源地工程的影响和意义。至今，说起刁仁贵，射阳工作小组的同志还在翘大拇指：“不愧为好人呐！”

2016年5月10日、6月14日，宝应和盐城境内搬迁工作相继启动。

在盐城境内房屋搬迁动员大会上，副市长李逸浩强调，要严格按时完成目标任务、严格执行各项政策标准、严格项目建设规范管理，各地要牢固树立全局一盘棋大局意识，主动靠前提供优质服务，确保项目顺利推进。

一声令下，各地迅速行动起来。

盐都，仅用一个月的时间全面完成了辖区内205户房屋搬迁。大丰刘庄镇新桥村三组有20多户人家是一年前刚搬迁来的，这次面临二次搬迁。大丰区组织人员深入各家各户做好思想工作，赢得了村民们的理解和支持，按时搬迁让地。

“在我们的搬迁范围内，有一个万家村共需要搬迁80户，六天之内我们就基本结束了搬迁工作。有不少搬迁户人在外地，我们就通过补贴车费的方式请他尽快赶回来。还有的人难请假，我们还派专人去对方单位商议协调。”盐都区龙冈镇副镇长孙琦在接受记者采访时，谈到当时老百姓的支持仍记忆犹新。群众说：“政府花钱帮我们老百姓办事，不支持真不晓得好丑了。”

吉长根是万家村的村会计，他家有兄弟四个，全部都在这次搬迁的红线范围内。当动迁组的人在村内进行搬迁政策讲解的时候，他当场就表示理解，支持搬迁，并第一个带头签字，没有和动迁组提出任何附加条件。但其他几个本家兄弟心里嘀咕，迟迟没有签约。动迁组随后找到了正在忙着搬家的吉长根，把情况跟他说了，吉长根当场表示工作由他来做。

“你为什么那么快签了协议？是不是先搬拿了更多的补偿？”面对兄弟们的疑问，吉长根不紧不慢，他拿出政府阳光拆迁的政策逐字逐句地解释：“所有的拆迁政策都是透明的。有的被拆迁户都被编到了工作组中去了，就是为了让整个拆搬过程公开、公平、公正，没有半点藏藏掖掖的。政府还在开发商手里购买了团购房，先签约，先选房，先安置。吉长根的讲解让几个兄弟仿佛醍醐灌顶，一个兄弟拍着脑袋说：“哎呀！我怎么傻掉了，这么好的政策还疑神疑鬼的。不行，我要去签协议！”第二天几户高高兴兴搬到了新家。

“离乡之痛固然存在，但阳光拆迁能让村民们看到改善生活环境后的新希望。为被搬迁者着想，解决他们的担忧，不搞人情搬迁，不搞暗箱操作，就能够使得搬迁工作顺利进行。”孙琦对记者说。

一桶水，它由无数水滴凝聚而成。在盐宝两地，为了这一桶水，多少百姓识大体、顾大局，举家搬迁，多少人告别故土，这一幕幕感人的背后，是两地人心连心、手拉手的朴实情感。 （郑岁寒 蔡志伟 严东鸣 沈勇）