统战部整改:已办结巡视组移交问题线索23件 党政纪处分7人

人民网北京12月29日电 据中央纪委监察部网站消息，根据中央统一部署，2016年7月6日至9月2日，中央第九巡视组对中央统战部进行了巡视。10月12日，中央巡视组向中央统战部反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

整改情况通报称，中央第九巡视组移交的涉及中央统战部和系统单位的问题线索共27件，涉及25人。驻部纪检组对巡视组移交的问题线索进行了逐项研究，会同机关纪委和有关部门共同办理。已办结23件，给予党纪政纪处分7人，批评教育、谈话函询、诫勉8人，经查不实、给予了结的10人。目前，对问题线索比较复杂的4件4人，正在抓紧核实。

通报全文如下：

一、提高政治站位，坚决落实中央巡视整改要求

中央统战部的巡视整改工作，是在孙春兰同志的直接领导下进行的，俞正声同志先后两次作出重要批示，给予了高度重视和有力指导。部班子围绕落实巡视整改任务，主要抓了以下几个方面的工作。

一是深化思想认识，明确整改思路。中央巡视组反馈意见后，孙春兰同志于当天就主持召开部长办公会议，专题学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，充分认识政治巡视的深刻内涵和重大意义，切实提高思想自觉、政治自觉和行动自觉。同时，部长办公会议还学习了王岐山同志重要讲话精神和中央巡视办负责同志的讲话精神，讨论了中央巡视组反馈的意见。大家一致认为，中央巡视是对中央统战部部班子和统战工作的一次严格的政治体检，反馈的意见实事求是、切中要害、令人警醒，表示完全同意、诚恳接受，坚决整改、狠抓落实。会议明确，巡视整改工作要以强化“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，认真履行主体责任，对照反馈的问题，做到事事有人负责、件件整改到位，不折不扣完成好巡视整改任务，使整改的过程成为中央统战部加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的过程。

二是加强组织领导，压实整改责任。成立巡视整改工作领导小组，孙春兰同志任组长，各位副部长为成员，领导巡视整改工作。领导小组迅速研究制定《中央统战部巡视整改工作方案》，明确整改工作的指导思想、目标任务和原则要求，列出问题清单、任务清单，每个问题都有一位部领导牵头负责，明确了整改期限和责任部门。整改方案下发后，10月21日，中央统战部召开巡视整改工作动员会，部机关和直属事业单位副局级以上干部、系统单位主要负责同志参加，孙春兰同志就巡视整改作了思想动员和全面部署。会议强调，每个机关部门、每个系统单位、每个班子、每个干部都要将思想和行动统一到中央关于巡视整改工作的要求上来，将巡视整改与“两学一做”学习教育活动紧密结合，全力做好巡视整改工作。凡有具体时间要求的，都要按期完成整改任务，提交整改报告。需要长期整改的事项，要在完成阶段性目标任务后持续抓好落实。没有涉及具体整改事项的部门和单位，决不能认为整改工作与己无关，必须对照巡视反馈意见，深入查摆自身存在的问题，针对突出问题提出整改措施，提交整改报告。

三是强化督促检查，确保整改实效。在集中整改期间，孙春兰同志认真履行第一责任人职责，先后主持召开3次领导小组会议，专门听取巡视整改进展情况汇报，分析整改工作，检查整改进度，研究处理重要问题。部班子成员就各自牵头的整改任务，分别同相关部门进行协调，逐项督促落实，基本上每周召开一次协调督查会。部长办公会议先后7次研究审议巡视整改的相关制度性成果。在巡视整改专题民主生活会上，班子成员都认真剖析存在问题的思想根源，并对整改工作作了反思和检查。在部班子的带动下，经过一级抓一级，巡视整改工作方案确定的问题清单都一一销号，任务清单都如期完成。

二、坚持从严从实，逐项抓好巡视反馈问题整改

根据中央巡视组反馈的意见，对中央统战部党的领导一度弱化、贯彻落实中央关于统一战线决策部署有差距，党的建设存在薄弱环节、基层党建工作抓而未实，全面从严治党力度不够、传导压力不到位等3个方面的9个问题，我们进一步细化为6个方面22个需要整改的具体问题，一一进行了整改落实。

第一，在落实中央决策部署方面，着重解决了6个突出问题。

1．关于令计划严重违纪违法，对统战部党的领导和政治生态造成恶劣影响的问题。为了进一步从案件中汲取深刻教训，部班子把坚决肃清令计划造成的恶劣政治影响，作为巡视整改专题民主生活会的重要内容，会前进行了充分准备，会上开展了严肃的批评与自我批评。同时配合部班子民主生活会，机关各部门、事业单位、系统单位班子和机关党委直属党支部都召开了巡视整改的专题民主生活会和组织生活会，开展严肃认真的对照检查，切实做到对巡视反馈的问题在思想上有所触动。经过巡视整改，广大党员干部对令计划政治野心家、阴谋家的本来面目有了更深刻的认识，对令计划案件带来的教训有了更加切身的感受，表示一定要增强政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩，决不能在大是大非面前犯糊涂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2．关于同其他部门联系沟通不畅，内部职能交叉、资源分散，推动大统战格局形成有差距的问题。进一步明确了中央统一战线工作领导小组各成员单位的任务和分工，健全了领导小组议题征集机制，完善了领导小组联络员机制，确定每季度召开联络员会议，以加强同各部门各单位的联系沟通。同时，整合有关专项工作机制，将宗教工作联席会议纳入领导小组框架，并在领导小组框架下建立推进海外反“独”促统运动发展协调机制，充分发挥中央统一战线工作领导小组的统筹指导作用。

3．关于对多党合作民主监督的理论研究不够的问题。主要采取5项措施：一是将民主党派民主监督重点课题纳入2017年国家社科基金课题研究计划和中国统一战线理论研究会2017年重点研究课题，组成理论研究小组，全面开展民主党派民主监督的理论研究。二是邀请中央纪委有关领导同志向党外人士通报党风廉政建设情况，听取意见建议，并形成制度。三是配合最高法、最高检邀请民主党派成员开展对法院、检察院的调研工作。四是就脱贫攻坚民主监督工作召开各民主党派中央负责人会议，沟通情况、交流经验，形成《民主党派开展脱贫攻坚民主监督主要情况和基本经验》报告。五是就加强和改进特约人员工作，开展实地调查研究。

4．关于引领吸纳党外知识分子和新的社会阶层人士新手段不多的问题。一是认真贯彻落实全国高校统战工作会议精神和中办转发的《关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》精神，积极探索对高校党外知识分子特别是其中的青年进行思想引导的有效方式，着力推动高校班子按规定配备党外干部，提高党外干部在高校中层干部中的比例。二是与国资委共同筹备好全国国有企业统战工作会议，进一步明确国有企业统战工作特别是党外知识分子统战工作的思路举措。三是加强对基层单位的联系指导，进一步拓宽发现渠道和途径，更广泛、更大范围地确认和培养无党派代表人士。四是进一步完善党外知识分子培训、国情考察、联谊交友、挂职锻炼等传统有效的工作方法，灵活运用微信群等网络平台，做好思想引导等工作。五是注重通过群团组织团结、凝聚、发现、培养党外代表人士，把欧美同学会建设成为广泛联系和引导留学人员的重要平台和建言献策的重要渠道。六是在全国范围开展新的社会阶层人士统战工作专题调研，筹备全国新的社会阶层统战工作会议，指导各地积极探索团结联系新的社会阶层人士的有效途径和方式方法。

5．关于构建“亲”“清”政商关系有效措施少的问题。中央统战部和全国工商联组成4个调研组，开展了专题调研，从统战工作角度主要采取了4项措施：一是深入学习贯彻习近平总书记“3·4”重要讲话精神，引导民营企业家树立“亲”“清”理念，规范民营企业“走出去”守法诚信经营行为，选树正面典型，加强对民营企业家的教育。二是研究制定关于推动建立各级党委、政府与企业、商会沟通协调机制的意见，推动完善有关经济决策通过工商联征求民营企业意见制度、民营企业评议政府部门工作作风和效能制度。三是指导和推动工商联所属行业商会发挥行业自律作用，对违法失信行为实施业内管控。四是进一步规范非公有制经济代表人士安排使用，把综合评价作为政治安排的必经程序和确定组织考察人选的前置环节，坚持凡进必评。对代表人士日常表现和履职情况加强考核，发现有不正当政商交往行为的，及时给予提醒、诫勉，直至进行人事调整。

6．关于贯彻落实中央关于统战工作的决策部署还需进一步深入的问题。具体采取了3项措施：一是以中央统一战线工作领导小组开展调研检查为契机，推动各地区各单位解决了一批长期制约统战工作发展的重点难点问题，督促53家被检查的地方和单位抓好反馈意见的整改落实。这些地方和单位的党委（党组）都高度重视，及时报送了整改落实情况报告。二是对调研检查发现和平时掌握的落实政策的好经验进行了总结梳理，共确定85项典型案例，汇编印发各地各单位学习借鉴，同时选择若干典型在全国统战部长会议上进行发言交流。三是对落实政策带有共性且难度较大的问题，会同有关成员单位分专题研究提出对策，并纳入2017年领导小组工作要点，持续加大指导督促力度。

第二，在系统单位管理方面，着重解决了2个突出问题。

1．关于对统战系统单位重视不够、对理顺领导体制、党组织隶属关系研究不够的问题。制定出台了《加强和改进统战系统单位党组建设有关工作的意见》，对统战系统单位党组围绕党和国家工作大局发挥职能作用、履行全面从严治党主体责任、执行重大问题请示报告制度，特别是加强对统战系统单位党组的指导监督等进行了规范。《意见》规定，中央统战部领导班子要落实对统战系统单位的管党治党责任，定期听取统战系统单位党组关于党的建设、党风廉政建设、干部队伍建设等方面情况的汇报；部班子成员按照分工，切实加强对统战系统单位党组工作的指导把关；相关职能部门要按照各自职责做好具体指导督促工作。在理顺党组关系的基础上，针对系统单位纪检机构不健全问题，指导8家系统单位分别提出整改方案，设有机关纪委的成立专门机构并配备专职人员，未设立机关纪委的明确党组成员（党支部负责人）分管纪检工作并配备副处级以上专职纪检干部。

2．关于对系统单位的领导、指导问题。一是配齐配强领导班子，对4家系统单位领导班子成员进行了调整充实，同时协助中组部完成了宋庆龄基金会党组主要负责同志调整，并组建新的主席会、常务理事会、理事会，实现了领导班子新老交替。二是指导督促系统单位党组修订完善工作规则，对党组主要职责、组织原则、议事决策、责任追究作出具体规定，并进一步明确了中央统战部的领导职责。三是部长办公会议对有关系统单位党组书记配备和履职问题进行了专题研究。四是集中开展系统单位选人用人专项检查，重点围绕选人用人、管理监督、队伍建设、档案管理等方面，听取主要负责人工作汇报，查阅制度规定、举报受理、干部因私出国（境）等材料，抽查党组会议记录51次、任免材料143人次、干部人事档案102册，与119人进行个别谈话。举办系统单位人事干部专题培训班，结合选人用人专项检查反馈问题，就规范选人用人、防止“带病提拔”，严格档案审核管理等进行深入讨论，进一步明确了整改的方向和措施。

第三，在机关党建方面，着重解决了5个突出问题。

1．关于以业务工作代替党建工作的问题。解决这个问题的主要措施是，压实各级党组织抓党建的主体责任。为此，制定了《中央统战部机关党委直属党组织报告工作制度》和《中央统战部基层党组织书记任职谈话制度》，对各级党组织书记抓党建的政治责任、管党治党的主体责任作出了具体规定，对机关党委所属基层党组织定期报告工作、开展书记述职评议提出了明确要求，强调部机关党委要根据各直属党组织报告工作的情况，并结合平时的督促检查，定期开展分析，切实掌握各直属党组织党建工作的实际情况。对工作不力的直属党组织要指出问题，督促整改，对存在的突出问题要如实向部领导报告，并向其所属单位党组反馈，促其整改。

2．关于基层组织生活不够规范的问题。围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神，结合统战工作实际，制定出台了《关于加强和规范基层党组织生活的若干规定》。强调基层党组织要严格执行组织生活会制度，创新方式方法，提高组织生活质量，增强党的组织活力。对开好党员大会、开好党支部（党总支）委员会会议、开好党小组会、定期上党课、定期召开组织生活会、坚持经常性谈心谈话、坚持对党员进行民主评议都作了具体规定，要求党支部（党总支）党员大会每季度召开一次、党支部（党总支）委员会会议每月召开一次、党小组会每半月召开一次，根据工作需要还可随时召开。强调原则上有了矛盾和问题就要摆到桌面上，对同志负责、对党的事业负责，开展真诚的思想交流和交锋，开展严肃认真的批评和自我批评，抓早抓小、见人见事，使红脸出汗成为常态。同时，对党员领导干部过好双重组织生活也提出了明确要求。针对中央统战部培训中心苏州分部因只有2名党员未设立党组织问题，培训中心党支部安排党员干部专人负责联系苏州分部，每季度到苏州分部过一次组织生活，并协调分部的党员每周参加苏州市委统战部机关党委的集中学习。

3．关于分类指导和督促检查不够的问题。针对统战部机关党委所属党组织的不同类型，有重点地加强分类指导。按照《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，根据老同志实际，将离退休党员7个党支部增加到8个党支部，对离退办党委进行了换届。每月召开一次党委扩大会议，及时了解老同志的思想动态、反映问题，通过专题学习、研讨培训、党日活动等丰富党组织生活形式。