外交部整改：对违反八项规定的20名党员干部给予处分

人民网北京12月28日电 据中央纪委监察部网站消息，根据中央统一部署，2016年7月4日至9月2日，中央第十二巡视组对外交部党委进行了巡视。10月12日，中央巡视组向外交部党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

整改情况通报称，对巡视组移交的问题线索，第一时间认真核实，坚决查处，从严问责。中央纪委驻外交部纪检组依纪依规对违反中央八项规定精神的20名党员干部给予党内警告或严重警告处分。严格落实“一案双查”，对相关单位党组织和党员领导干部问责33次，其中问责党组织22次，问责有关单位领导班子成员11人。整改工作取得重要阶段性成效。

整改通报全文如下：

一、坚决贯彻中央决策部署，切实抓好巡视整改工作。

外交部党委深刻认识到，这次中央专项巡视，是对外交部党委的一次全面政治体检，是对包括部党委成员在内的全体党员干部一次深刻的党性教育，为外交部更好地贯彻中央要求，全面推进内外工作提供了强大政治动力。中央巡视组反馈的问题，实事求是、切中要害，使我们进一步认识到自身在坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党方面与中央要求还存在不小的差距。中央巡视组反馈意见代表中央要求，体现中央权威，外交部党委全力以赴、不折不扣地加以落实。

（一）深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神，提高思想认识和政治站位。十八届六中全会明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是我们党政治生活中的一件具有里程碑意义的大事，充分表明我们党在思想上的统一、政治上的成熟、行动上的坚定。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党的规范性文件是全面从严治党的最新制度成果，是保证党的先进性和纯洁性的有力武器。外交部党委把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届六中全会精神作为巡视整改工作第一位的政治任务，多次召开部党委会、中心组学习等集中学习习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视工作的重要论述，深入领会党的十八届六中全会精神，坚决用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、推动工作。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。在新的历史条件下，为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，我们必须坚定不移维护党中央权威，维护习近平总书记的核心地位，必须坚定不移推进全面从严治党。习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，体现了中央全面从严治党的新导向、新要求，体现了中央对巡视工作的新定位、新标准，是我们做好巡视整改工作的强大思想武器和行动指南。我们要切实把思想和行动统一到中央对当前管党治党形势的判断上来，统一到中央对巡视整改工作的要求和部署上来，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

整改是维护巡视工作权威和影响力的重要保证，是巡视工作成果运用的关键环节，必须坚持把巡视整改工作作为最重大政治任务抓紧抓好，做到即知即改，立行立改，扎实整改，全面整改。我们以高度的政治责任感和认真负责的态度，正视巡视反馈意见指出的问题，紧紧围绕“坚持党的领导”这个根本，抓住“加强党的建设”这个关键，紧扣“全面从严治党”这个重点，不回避不遮掩，一条一条整改，一件一件落实。

（二）切实履行巡视整改主体责任，雷厉风行部署整改工作。外交部党委强化政治担当，坚决承担起整改主体责任。迅速成立外交部党委巡视整改工作领导小组，王毅部长和张业遂书记任组长，加强政治和组织领导，统筹推进整改工作，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办。部党委成员一手抓自身整改，一手抓分管范围内的整改。部内部属单位和驻外使领馆也相应成立巡视整改工作领导小组，由各单位一把手任组长，统筹领导本单位巡视整改工作。根据巡视反馈意见提出的主要问题，部党委巡视整改工作领导小组研究制定并经党委会集体讨论通过《外交部党委落实中央巡视反馈意见整改方案》，梳理整改清单，明确整改指导思想、总体目标、整改重点和整改要求，明确责任领导、责任单位、责任人员，明确时间表和路线图。及时召开会议，就落实中央巡视反馈意见、推进整改工作进行全面动员和部署，要求部内部属各单位严格对照《整改方案》，逐项研究、逐项落实，确保整改可量化、可检查、可问责，件件有着落，事事有回音。

（三）从严从实督促巡视整改，确保整改取得阶段性成果。整改工作期间，外交部党委共召开3次部党委会、3次巡视整改工作领导小组会、1次民主生活会，并通过例行办公会、座谈会等研究讨论整改工作，听取对巡视整改工作意见建议，检查各单位整改落实情况进展，严格督促相关任务分解落实情况。部党委巡视整改工作领导小组对整改措施逐项进行研究，深挖问题根源，审议整改方案，对一些重大共性问题，开展专项整治。领导小组办公室每周召开例会，协调督办整改工作。2个月来，外交部共计完成即知即改和立行立改整改任务71件，集中整改期内任务完成率100%；长期性整改任务取得阶段性成果并建立了长效机制。对巡视组移交的问题线索，第一时间认真核实，坚决查处，从严问责。中央纪委驻外交部纪检组依纪依规对违反中央八项规定精神的20名党员干部给予党内警告或严重警告处分。严格落实“一案双查”，对相关单位党组织和党员领导干部问责33次，其中问责党组织22次，问责有关单位领导班子成员11人。整改工作取得重要阶段性成效。

（四）坚持举一反三、标本兼治，强化体制机制建设。我们在组织抓好反馈意见落实的过程中，高度重视“具体和普遍相结合”、“当前和长远相结合”，既重视具体案例的剖析，也深挖背后反映出的深层次问题根源，既做好即知即改、立行立改的事项，也注意建立长效机制。我们注重在健全制度上着力，坚持用有效的制度管权管人管事，按规矩用权选人办事，把权力关进制度的笼子。2个月来，外交部共修改完善规章制度45个，完善机制体制21个。同时，切实提高制度执行力，抓好各项规章制度的贯彻落实，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，让自觉遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度成为全体党员干部的习惯和风气。我们对照中央八项规定精神，认真梳理排查现行内部制度和做法中与规定不符的情况，进一步严格执行各项开支标准，规范审批程序，杜绝一切形式的“搞变通”和“擦边球”。不少同志都谈到，巡视整改工作确实带来了理念和作风上的转变，执行纪律的自觉性、工作的规范性明显提高。

二、认真对照中央巡视组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实。

（一）针对结合实际贯彻落实中央外事工作会议精神有待加强的整改情况

一是扎实推进“两学一做”学习教育，深刻领会并贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神和中央外事工作会议精神，学深悟透精髓要义，用习近平总书记外交理论和实践创新成果武装头脑、指导实践，进一步提高开展对外工作的能力，提升统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事的水平，切实把中央外交方针政策落到实处、取得实效。

二是认真落实党中央、国务院有关外交工作的任务和指示，加强对国际形势和国际关系发展动态和趋势的研究判断，及时就全局性、战略性的重大问题和前沿性课题进行综合、系统调研，突出问题导向，重在务实管用。围绕党和国家中心任务，进一步加强对阶段性外交工作的系统性、前瞻性谋划和部署，推动形成全方位外交新格局。

三是充分发挥外交部在对外工作中的指导、协调、管理、服务职能。与各部门各地方密切沟通协调，加大工作力度，共同做好党和国家领导人对外访问成果落实工作。积极维护我国海外企业和公民合法权益。

（二）针对发挥党委领导核心作用有待加强的整改情况

一是改进和完善部党委工作机制。部党委在接受中央巡视前的自查自纠中，已修订印发了外交部党委工作规则，将“三重一大”事项明确纳入党委议事内容清单。下一步，将修订有关议事决策机制会议规则，完善“三重一大”决策机制，研究制订具体办法，进一步明确部党委讨论和决定的“三重一大”事项的范畴、程序等。改进会务工作，加强议定事项督办。

二是加强对部属单位党委指导、监督和检查。强化压力传导，部党委及时听取部属单位党委对巡视反馈意见整改落实情况的报告，要求部属单位党委每年提交全面工作报告，重点报告“三重一大”制度执行情况；切实将落实“三重一大”决策制度列为党委重要议事日程，严格执行本单位制定的实施细则。同时，对“三重一大”决策情况进行全面清查、倒查，排查风险隐患。各有关职能部门定期开展联合巡视检查，强化日常监督和执纪问责。

（三）针对基层党组织不规范，党建工作存在薄弱环节的整改情况

一是加强顶层设计，充分发挥部党建工作领导小组作用。完善健全党建工作机制，提升运转水平和效率。2015年6月即严格按照《中国共产党党组工作条例》要求调整我部有关做法，认真做好党委会会议记录。加强部党委对党建工作的研究部署和对基层党组织的监督指导，对于考核中存在问题的基层党组织，及时提醒、通报或约谈。部党委成员以普通党员身份过好双重组织生活，并在活动过程中加强对分管部门党建工作的指导。坚持部党委书记与新任司局领导集体谈话制度。部机关按照“三重一大”决策机制，建立班子定期讨论党建工作机制，部属单位制定本单位贯彻落实“三重一大”制度并严格执行。成立离退休干部局党委，加强对离退休干部党员群体的教育管理监督。

二是建立党建工作责任清单，切实强化各级党组织负责人一岗双责意识。部党委带头履行一岗双责，带动各基层党组织负责人树立党建导向政绩观，坚持党建与业务同部署、同落实、同考核。进一步完善机关党建述职评议考核制度，加大对部属单位现场述职的抽查和考核力度，加强结果运用，将其作为干部选拔任用的重要参考。

三是加强思想建党，抓好对党员的教育培训。以学习贯彻党的十八届六中全会精神和深化“两学一做”学习教育为重点，切实增强党员的党章党规意识。抓好我部党员教育培训工作，注重发挥部党委中心组学习的示范作用，部党委成员带头讲党课，发挥机关党校在坚定党员干部理想信念教育中的主渠道作用。

四是构建全面从严治党的制度保障。2016年底前完成对党员发展、党组织关系接转等基础性规章制度的修订工作。根据中央国家机关工委相关规定，研究制定《外交部党委贯彻落实<中国共产党问责条例>的实施办法》等规章制度。研究建立部基层党组织党员思想政治教育经费并制定配套管理使用办法。督促部属单位制定本单位党委工作规则。

五是突出问题导向，着力解决基层组织生活不规范、不健全的问题。加强对基层党建工作的日常监督指导，以严格执行“三会一课”制度、严格换届选举、严格党员发展、严格党员组织关系接转、强化党员学习教育等基础性工作为重点，着力解决基层组织生活不规范、不健全的问题。加强党建信息化建设，提升基层党组织工作科学化、规范化、制度化水平。截至2016年7月，部直属党组织已全部完成换届，按期换届意识基本树立。结合巡视整改，重点就二、三级基层党组织换届情况等薄弱环节进行再次排查，将基层换届列入党建述职评议考核清单，长期贯彻执行。