一江清水润苏鲁 几多成果几多难【2】

关键：

力克水质难关 “一江清水北上”

南水北调东线一期工程建设的参与者们都明白，东线的关键问题是水质。水质的好坏直接关系到整个工程的成败。

然而东线工程启动之前面临的治水任务极其艰巨，几乎被认为是“不可能实现的目标”。

在东线一期工程通水前，全线COD入河量须削减29万吨，削减率为82%；氨氮入河量须削减2.8万吨，削减率为84%，这在世界治污史上也没有先例。

针对这一情况，国务院制定了《南水北调东线工程治污规划》。为了落实该规划，保证工程水质在通水之前达到规划要求，苏鲁两省此后开始了长达10多年坚韧不拔的努力。

“江苏作为送水的源头，也是第一受水区，想让‘一江清水北上’，必须狠抓治污难题。”江苏省南水北调办公室沈健处长对记者介绍，江苏省把治污问题作为重点，完善了调水水质的保障机制：由省环保厅统筹负责境内南水北调水污染防治工作，加强水质保障的监督管理；省交通厅做好运河航运保障和危化品禁运监督管理，省住建厅抓好污水处理厂及配套管网运行监管，从体制上保障治污工作的有序展开。

同时，江苏实施规划了一批深化治污项目，包括尾水资源化利用及导流工程、污水自理厂管网配套和断面水质自动监测站网建设，同时对沿线治污重点行业进行升级改造，减少COD和氨氮排放量，以及设立水产品养殖禁养区、限养区和集中区，对养殖区废污水进行专项治理。

而在山东，规划东线工程之时，沿线的水质几乎“不堪入目”。山东省南水北调建设管理局副局长罗辉直言，当时的治水任务之重让他“感到无望”。

基于这种严峻的形势，山东省南水北调治污的依法管理工作责任重大。山东率先出台了全国首个针对南水北调治污的地方性法规《山东省南水北调沿线区域水污染防治条例》，还发布实施了严于国家标准的《山东省南水北调工程沿线水污染物综合排放标准》。依据这一标准，治理淘汰落后的产能实施工业污染治理“再提高工程”，对沿线城镇污水处理厂实施进一步的改造升级，全部升级到一级A标准。

在这一过程中，山东供水沿线数量众多、污染严重的造纸企业，成了重点改造的对象。而对造纸行业的有效改造，也成为山东治污成果的一个侧面展示。

在济宁市，市环保局副局长刘云廷告诉记者，当地治污工作对造纸行业的影响深远。曾经的济宁拥有数十家造纸厂，为了配合南水北调的治污工作，政府倒逼造纸企业改革升级，在用水量和排放量等方面执行严格的地方标准。

“当时有人担心高标准会不会把造纸企业‘治死’。” 刘云廷说，实际的结果却是，山东的造纸业并没有萎缩，产能不降反升了。

“现在山东的造纸行业，在倒逼升级之下成为了一个低耗能、重环保的绿色产业，” 刘云廷表示，“这一系列治污措施推动产业结构升级提前了十几年。”

“东线的关键问题是水质，而水质保障的重点在南四湖。”罗辉告诉记者，南四湖是东线干线必经之路，内源外源交叉，南四湖治水是“跑不掉的难题”。为此，山东实施了环南四湖、东平湖人工湿地项目建设，加强水系生态建设，强化入湖水质治理。

经过10多年坚持不懈的流域治污和生态保护，南水北调东线一期工程输水干线的水质全部达到了地表水Ⅲ类标准。而南四湖的治理成果，也成了南水北调东线一期工程沿线流域水环境质量改善的最好体现。

在济宁市的一处人工湿地边，刘云廷感慨起南四湖的转变：“当年南四湖因为水又黑又臭，被称为‘酱油湖’，现在已经跻身全国水质优良湖泊行列。这一结果对我们真是非常难能可贵。”他还跟记者谈起一个“令人惊喜的转变”——在南四湖绝迹很多年的小银鱼、鳜鱼、毛刀鱼等一些对水质要求比较高的鱼类，如今又重新出现了。

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