卫计委整改：深刻吸取济南非法经营疫苗系列案教训

人民网北京8月26日电 据中央纪委监察部网站消息，2016年3月1日至4月30日，中央第十五巡视组对国家卫生计生委党组进行了专项巡视。6月2日，中央巡视办传达了习近平总书记的重要指示精神，中央第十五巡视组向国家卫生计生委党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定和中央巡视办的要求，现将巡视整改情况予以公布。

通报全文如下：

中共国家卫生和计划生育委员会党组关于巡视整改情况的通报

根据中央统一部署，2016年3月1日至4月30日，中央第十五巡视组对国家卫生计生委党组进行了专项巡视。6月2日，中央巡视办传达了习近平总书记的重要指示精神，中央第十五巡视组向国家卫生计生委党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定和中央巡视办的要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决贯彻中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，把落实巡视整改工作作为首要政治任务

委党组坚决贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话和关于巡视工作的重要讲话精神，紧紧围绕中央政治巡视要求，进一步深化对全面从严治党、做好巡视整改与促进卫生计生事业改革发展关系的认识，学思践悟，见诸行动，认真部署，扎实推进巡视整改工作。

（一）提高思想认识，深刻认识巡视整改的重要性。

6月2日反馈会后，委党组6月3日即召开党组会议，6月8日召开委党组扩大会议，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，统一思想认识，增强落实巡视整改工作任务的思想自觉和行动自觉。委党组认为，中央第十五巡视组为期2个月的专项巡视，是中央对国家卫生计生委党组的全面“政治体检”，也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。习近平总书记的重要指示，充分体现了坚强的党性原则和全面从严治党的根本要求，委党组深刻认识到存在的突出问题，深刻认识到与中央要求和人民群众期望之间存在的差距。中央第十五巡视组反馈的意见全面深刻、客观公正、一针见血，切中了要害，具有很强的指导性和针对性。委党组诚恳接受中央巡视组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一个问题，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”。7月20日，委党组召开中央专项巡视整改专题民主生活会，围绕中央第十五巡视组反馈意见中指出的问题，进一步学习习近平总书记重要指示和“七一”重要讲话精神，逐条逐项进行对照检查，进一步深化思想认识，强调要切实增强“四个意识”，牢固树立“五大发展理念”，更好地发挥委党组的领导核心作用，把做好巡视整改作为当前的重要政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动卫生计生事业改革发展的重要保障，确保整改成果运用到位、问题整改到位，为卫生计生事业改革发展提供根本保障和不竭动力，不断增强人民群众的获得感，巩固党长期执政的群众基础。

（二）坚持问题导向，制定专项巡视整改工作方案。

委党组召开专题会议，立即成立了党组书记任组长、全体党组成员组成的巡视整改工作领导小组，下设办公室，负责统筹、协调、督办，推动全面整改。印发了中央巡视组向领导班子的反馈意见、中央巡视办领导讲话和委党组书记的表态讲话。认真研究巡视反馈意见，逐条对照中央第十五巡视组指出的问题，主动担责，剖析原因，提出具体整改措施。制定了《国家卫生计生委党组关于落实中央第十五巡视组反馈意见的整改工作方案》（以下简称《方案》），明确了整改工作的指导思想、整改思路和任务，明确提出要以“四个意识”统领巡视整改工作，以“问题导向”确保整改落实到位，以“据实严纪”原则核实问题线索，以“两学一做”保证整改取得实效。《方案》明确了工作职责，提出了整改清单，强调坚持问题导向，实行整改任务销号制度。《方案》列出的整改清单包括2个部分、7个方面，共33项具体整改内容。

（三）层层落实责任，在直属机关做到整改全覆盖。

6月8日委党组召开扩大会议，对做好专项巡视整改工作进行部署。党组书记、主任李斌同志作巡视整改工作动员，强调深入查找“病灶”，找准“病因”，挖出“病根”，以“钉钉子”的精神认真抓好整改落实；明确要求委党组成员及直属机关各单位切实履行巡视整改主体责任，按照党组制定的《方案》，逐条细化整改措施，确保按时保质完成整改任务。会上以党组名义印发了《方案》。按照工作部署，委机关各司局、委直属和联系单位既要落实好党组交办的整改任务，又要对照中央第十五巡视组反馈的意见要求，举一反三，认真查找本单位在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面存在的突出问题，制定本单位的整改方案，列出任务清单、进度清单和责任清单，形成整改台账，层层传导压力，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖，切实增强直属机关各级党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）带头整改“不贰过”，确保整改措施落实到位。

委党组认真学习习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神，认真查摆自身存在的问题，坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，做到即知即改。在为期2个月的专项巡视期间，委党组坚持边接受巡视，边提高认识，坚持立行立改。在整改工作中，党组书记亲自部署、亲自过问、亲自调度、亲自督办，党组成员各负其责，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，要求直属机关各单位党组织主要领导严格落实第一责任人的职责，确保任务到人、责任到岗、要求到位，切实落实全面从严治党主体责任。6月30日，党组召开整改工作调度会，听取主要责任单位汇报巡视整改工作进展情况，专题研究整改工作中的重大问题，推动整改工作向纵深发展。7月中旬，领导小组办公室逐一听取直属机关各单位的整改工作情况汇报，研究存在的问题，对下一步工作提出明确要求。委机关各司局、委直属和联系单位都把巡视整改工作作为重要政治任务，一把手和班子成员各司其职，把整改主体责任切实扛在肩上，落到实处，做到守土有责，守土尽责。

（五）主动作为，充分运用和扩大整改成果。

对照巡视反馈意见，委党组举一反三，坚持把维护人民群众健康利益放在第一位，提出要主动作为，深化整改，在深入排查的基础上，认真研究梳理出30个卫生计生工作中关系群众切身利益的问题，印发《关于着力解决关系群众切身利益问题的通知》；制定《2016年卫生计生工作增强群众获得感具体措施清单》，列出25项举措，要求扎实推进各项工作，使人民群众共享卫生计生和医改成果，提高人民群众的获得感和满意度。

二、聚焦问题，精心组织，推动各项整改措施落实

委党组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，按照中央第十五巡视组的反馈意见和中央巡视办的整改要求，把巡视整改与开展“两学一做”学习教育结合起来，与推动深化医改结合起来，与制定和实施“十三五”规划结合起来，聚焦问题，突出重点，精心组织，压实责任，在条条有整改上集中发力，在件件有着落上狠抓落实，确保整改工作见到实效，看到实质性变化。

（一）坚持党的领导，加强党的建设，落实全面从严治党要求。

围绕中央第十五巡视组指出的问题，主要从以下方面进行了整改。

1.坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，切实发挥委党组的领导核心作用。

针对领导核心作用发挥不够充分的问题，委党组切实加强领导班子建设，提升自身领导力，进一步加强理论武装工作，扎实开展“两学一做”学习教育，贯彻中央决策部署全面推进深化改革，做好宣传工作，发挥正面引导作用。

一是不断加强领导班子建设，提升自身领导力。委党组坚持把同党中央保持高度一致作为最大的政治原则，深刻认识自身领导力与中央要求的差距，加强理论武装，认真学习中国特色社会主义理论，学习习近平总书记系列重要讲话，学习党章、党的光辉历史和优良传统，提高马克思主义理论水平，坚定理想信念，坚定政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持党的领导，认真学习《党委会的工作方法》，贯彻执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，充分发挥每个班子成员的能动作用，坚持民主决策、科学决策、依法决策，提高决策的系统性、前瞻性、针对性。

坚决贯彻落实中央重大决策部署。贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，制定了委党组工作规则。通过召开党组（扩大）会、委务会、主任会、专题会等，认真落实习近平总书记“没有全民健康，就没有全面小康”的重要指示精神，研究解决卫生计生事业改革发展的重大问题，制定推动事业科学发展的政策措施。推动中央决策部署和各项政策在基层得到落实，编制了《党中央、国务院文件涉及卫生计生委任务分工表》，完善了《委机关和直属联系单位重点工作调度表》。委党组快速反应，贯彻落实习近平总书记关于做好防汛抗洪抢险救灾工作重要讲话精神，全力做好防汛抗洪医疗卫生工作，确保大灾之后无大疫，保护人民群众身体健康和生命安全。紧跟“四个意识”“五大发展理念”和“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局，统筹谋划，研究编制了《“健康中国2030”规划纲要》和“十三五”医改规划、“十三五”卫生与健康规划，把卫生计生纳入党和国家事业的战略布局，为推进健康中国建设、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强支撑。

二是加强理论武装，不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识。委党组认真落实中心组学习制度，制定2016年度学习计划，举办党组中心组集中学习、“面对面大讲堂”4次。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，切实用党的治国理政新理念、新思想、新战略武装头脑，推动实践。委党组认为，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，必须坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持党的基本路线，把对党的赤诚和忠贞融入到全心全意为人民服务的伟大事业中，融入到深化医改、推进健康中国建设的各项工作中，切实担当起维护人民群众健康、保护人民群众生命安全的重大责任，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不忘一切为了人民健康的初心，在中国特色社会主义卫生计生发展道路上继续前进，进一步满足人民群众健康新期盼，到2020年全面实现人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标。

三是结合开展“两学一做”学习教育，促进整改落实。按照中央统一部署，委党组站在巩固党的执政基础的高度，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，紧密联系直属机关各级党组织的实际，认真组织开展“两学一做”学习教育，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。5月17日，李斌同志以“推动全面从严治党向基层延伸，为推动健康中国建设提供坚强政治保障”为题，带头给直属机关800多名党组织书记讲“两学一做”专题党课。委党组成员都结合分管工作讲了专题党课。委党组结合巡视整改工作成立指导组，加强对基层党组织开展学习教育的督导检查，通过开展好“两学一做”学习教育，推动整改工作落实到位。

四是以“啃硬骨头”精神推进深化医改，提升人民群众的获得感。针对当前医改进入深水区、攻坚期的特点，委党组坚持2015年建立的深化医改联系点制度，每位党组成员负责联系4-5个省份的医改督导工作。党组书记带头，每位党组成员都定期深入联系省份，到医改一线开展调研，指导推动医改重点工作。强化“三医联动”，认真总结深化医药卫生体制改革成功典型实践案例，推广成熟经验，推进各地医改实现突破；以建立分级诊疗制度为重点，优化医疗卫生资源配置，完善政策体系，拟在4个直辖市和266个地级市开展分级诊疗试点；召开城市公立医院综合改革现场会，对新增100个公立医院改革试点城市负责同志进行培训，推动建立现代医院管理制度，加快公立医院综合改革；进一步完善强基层的政策措施；深化医保支付方式改革，大力推行按人头、按病种、按床日付费；会同财政部印发《关于做好2016年新型农村合作医疗工作的通知》，全面推开大病保险工作；完成农村贫困人口因病致贫返贫调查，组织889所三级医院对口支援834个贫困县1149家县医院，实现精准健康扶贫，扎实推进医疗卫生“组团式”援藏援疆，取得新的成效；会同发改委、人社部、财政部印发《关于推进医疗服务价格改革的意见》，并推动实施；进一步完善药品供应保障制度，印发《关于做好国家谈判药品集中采购的通知》，降低药品虚高价格，减轻群众用药负担；印发《关于尽快确定医疗费用增长幅度的通知》，进一步控制公立医院医疗费用不合理增长；部署开展“严厉打击涉医违法犯罪专项行动”，巩固“三调解一保险”医疗纠纷处理长效工作机制，持续改善医患关系；制订《医疗质量管理办法》，继续深入推进“进一步改善医疗服务行动计划”。

五是认真解决实施全面两孩配套政策问题。组织学习贯彻中办、国办关于坚持和完善计划生育服务管理责任制的意见研讨班，指导各地制定2016年的目标责任制考核方案；加强对各地实施全面两孩政策的工作指导，组织省、县两级主管领导培训班，指导各地细化实化各项政策措施；印发《关于做好生育登记服务工作的指导意见》，拟定关于加强生育全程基本医疗保健服务的若干意见，加强人才队伍建设，创新服务模式及管理，为妇女儿童提供优质服务。协调财政部印发《关于进一步完善计划生育投入机制的意见》，实现了全国特别扶助金标准的城乡统一。为计划生育特殊家庭成员建立信息档案，有针对性地做好扶助关怀工作。

六是做好宣传工作，发挥正面引导作用。加强典型宣传，印发《关于在全国卫生计生系统开展向先进典型学习的决定》，向屠呦呦、万少华、中国援非抗击埃博拉队伍等先进典型学习，并在全国卫生计生系统开展树“时代楷模”等先进典型学习活动，组织先进典型报告团赴地方开展报告。联合央视成功举办了“寻找最美医生”大型公益活动，举办了第一期国家卫生计生委先进典型发布活动，向全社会大力宣传卫生计生系统的先进典型事迹。推进深化医改成果的宣传，积极做好重大文件的新闻发布和政策解读工作，组织中央主要媒体深入医改综合试点省份和实施分级诊疗、家庭医生签约服务等试点城市实地采访。组织实施“深化医改”和“健康中国”主题宣传，在全国开展“健康中国行”接力宣传活动，组织媒体积极报道第69届世界卫生大会、第二届中国-中东欧国家卫生部长论坛等重要外交活动，全方位展示中国卫生事业改革发展成就。