五一端午反“四风”：违规使用公车成“重灾区”【2】

滥发津补贴现象突出

各地通报显示，一些地方和单位采取巧立名目，或私设小金库的方式，为全体职工或部分干部违规发放津补贴或福利。

有的借加班费名义发放。贵州省纪委通报，黔西南州兴仁县第二中学校长徐美红任职期间，学校以加班费等名义违规发放津补贴33.5275万元。辽宁省纪委通报，经葫芦岛市交警支队机动十大队大队长赵永刚同意，机动十大队以发放加班补助的名义，违规为干警和辅警发放加班补助费，赵永刚受到党内警告处分。

有的借过节费名义发放。北京市纪委通报，北京信息职业技术学院以发放过节费、校庆置装费等方式发放津补贴，共计人民币256.86万元，党委书记、院长武马群被给予党内警告处分。

公务员能不能享受节日福利？今年初，河南省郑州市纪委案件审理室在《中国纪检监察报》刊文解释：要看发放过节福利的资金来源。机关、事业单位逢年过节向干部职工发放一定的节日福利是有依据的，也是应该的，但前提是资金必须从单位的福利费和工会经费中列支。

用其他名义滥发津补贴也为数不少。四川省纪委通报，雅安市名山区城东乡党委书记鄢勇以征地拆迁工作补贴名义，分别向乡干部每人发放补贴3000元和500元，共计发放11.5万元。福建省纪委通报，宁德福鼎市供销总公司党支部书记陈克明等人以“党员活动”为名，虚开发票套取资金1.302万元，用于全体党员发放补贴。

更有单位打着为职工谋福利的理由私设小金库、账外账。安徽省纪委通报，淮北市人防办虚列费用支出，套取财政资金，设立“小金库”，用于吃喝、购酒、发放津补贴。陕西省纪委通报，安康市石泉县档案史志局私设“小金库”存入资金10.68万元，将其中5.26万元用于给职工发放年节慰问金。

“津贴补贴问题是在特定历史条件下形成的。”中央纪委法规室曾解释说，国家允许各地根据本地经济发展、财力状况调整津贴补贴，但一些地方和单位在国家统一工资政策外普遍自行设定津贴补贴，名目繁多，资金来源不规范，水平相互攀升，不仅违反了国家财经纪律，也导致了收入分配不公。

为此，从2006年开始，中纪委、中组部、监察部等多部门在全国范围内组织开展规范公务员津贴补贴工作。2013年8月1日，《违规发放津贴补贴行为处分规定》开始施行，明确如发生“超标准缴存住房公积金”“以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴”等12种行为之一，将给予警告、记过、记大过、降级乃至撤职的处分。