中国太平保险集团党委关于巡视整改情况的通报

人民网北京4月27日电 中央纪委监察部网站发布《中国太平保险集团党委关于巡视整改情况的通报》。

通报全文如下：

根据中央统一部署，2015年11月1日至12月30日，中央第十巡视组对中国太平保险集团党委（以下简称集团党委）进行了专项巡视，2016年2月2日，中央巡视组向中国太平保险集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、加强领导，落实责任，把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好

集团党委从讲政治、守纪律、懂规矩的高度，认真落实中央巡视反馈意见，以对党和群众高度负责、对集团发展高度负责的态度，坚决完成整改任务，以“严”的精神、实的作风，切实履行巡视整改主体责任，把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好。

（一）领会中央精神，切实深化思想认识。中央巡视反馈会议召开后，2月3日，集团党委立即召开党委会，专题传达学习习近平总书记在听取中央第三轮专项巡视情况汇报时所作的重要讲话精神以及王岐山同志有关指示要求，坚决把思想统一到以习近平为总书记的党中央决策部署上来，统一到中央巡视组对中国太平提出的整改意见和任务要求上来。集团党委认为，巡视组对太平集团指出的问题，一针见血、切中要害、令人警醒；明确提出的整改意见和要求，有的放矢、把脉准确、对症下药。集团党委完全赞同、诚恳接受巡视组指出的问题和整改意见。集团党委深刻认识到，必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。必须全面提高思想认识，对党中央在反腐败斗争上的决心、取得的成绩、带来的正能量、光明前景保持足够信心，切实增强做好巡视整改工作的政治责任感。必须不折不扣落实整改责任，直面问题，凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取有力措施逐步解决，确保在规定时间内全面完成整改任务，向党中央交出一份合格的整改答卷。

（二）加强组织领导，精心制定整改方案。集团党委坚决履行巡视整改任务的主体责任，迅速成立“集团党委落实中央巡视意见整改工作领导小组”，对整改工作负总责，由集团主要负责人任组长，切实担负起第一责任人责任，亲自牵头4项具体整改任务，其他领导班子成员根据分工，对自己职责范围内的整改工作承担主要领导责任，对整改工作亲自抓、亲自管，有力发挥了集团党委坚强的领导核心和示范带动作用。整改工作领导小组下设办公室，抽调精干力量，按照集团统一部署落实和推动整改工作。集团境内各子公司也成立了相应的工作机构，一级一级落实责任。集团党委制定并下发《中国太平保险集团党委落实中央巡视意见整改工作方案》，针对中央巡视组提出的3大类9个方面的问题，细化了42条具体措施，明确了时间表和路线图。集团总部7个部门和9个境内二级子公司也分别制订了细化的整改方案，保证了集团各级党组织目标统一、责任明确、步调一致抓整改。

（三）坚持开门整改，认真抓好整改督导。集团党委将整改过程置于中央和群众监督之下，将中央巡视反馈意见、集团整改方案、违纪违规问题处理结果都和广大党员干部见面，持续征求中央巡视办、中央巡视组和广大群众对集团整改情况及集团整体工作的意见建议，始终坚持信息公开，开门整改，努力使巡视整改成为中央满意、群众满意的“双满意”工程。集团领导小组把整改工作摆上重要议事日程，整改期间，集团党委先后召开5次党委会，研究部署整改措施，协调解决整改重点难点问题。集团党委班子全体成员通过参加所属机构民主生活会等形式，加强对分管单位的深入指导、推动、检查，确保各单位整改落实到位。集团调配精干力量组成3个督导组，明确责任分工和督导要点，逐个审定各单位整改实施方案，并对各单位进行现场督导，对各单位整改报告进行把关，有力保障了整改工作的顺利开展。

二、直面问题，立行立改，认真对照巡视反馈意见逐项抓好整改落实

集团党委坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的原则，对巡视过程中发现的问题立行立改；在中央巡视组正式反馈意见后，扎实制定方案，逐一进行整改，确保做到件件有整改，事事有着落。

（一）关于“党的领导弱化，全面从严治党不力”问题。

1.坚决整改“党的建设缺失，两个责任落实不到位”问题。一是加强制度建设。2015年以来，集团党委将党建工作先后纳入集团“精品战略”规划和“十三五”规划，相继出台实施《关于进一步加强集团党建工作的意见》《集团贯彻落实全面从严治党要求实施方案》《集团基层机构进一步坚持党的领导加强党的建设的指导意见》等制度，对集团各级党委领导班子在加强党建工作中所承担的职责要求、主要任务进行了具体明确和严格规范。目前，集团党委正在统筹推动境内各子公司，按照《中国共产党党组工作条例（试行）》《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》修订公司章程，有力推动党建工作和公司治理有机结合。二是提高思想认识。集团党委注重对各级党员领导干部的学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。按照中央“两学一做”学习教育工作的部署和要求，精心制定“两学一做”实施方案，制定印发集团年度教育培训工作要点，要求集团党委班子全体成员人人建立联系点，人人到机构讲党课。专门举办《党委会的工作方法》专题培训班，强力传导“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念。三是加强责任落实。各级党委落实主体责任。坚决落实中央“述职述党建、考核考党建、评议评党建、任用干部看党建”的要求，6月底前出台集团党委管理的领导班子和领导干部综合考核评价工作方案，进一步强化对所属机构党建工作的考核，把落实中央巡视意见情况纳入年度考核指标。各级纪委落实监督责任，印发实施《集团党风廉政建设责任制实施办法》，推动所属机构结合实际制定党风廉政建设责任制实施细则，逐级签订党风廉政建设责任状。四是加强组织建设。集团党委着力加强集团各级党组织建设。对基层组织建设“五无”现象拿出具体措施，指导推动集团旗下寿、产、养三家主要机构制定专项整改方案，健全了软弱涣散基层党组织定期排查机制，目前已总体实现了党组织全覆盖。探索加强营销员党建工作，研究确定太平人寿四川、山东、浙江三家分公司为试点单位，不断探索好做法好经验，年底前由太平人寿牵头出台《营销员队伍党员管理办法》。五是加强队伍建设。科学合理核定集团所属机构领导班子职数，逐步选优配齐配强领导班子，重点选好配强省级机构“一把手”。对现有机构中非党员“一把手”制定单独培养计划，制定非党员经营班子成员的党员发展计划，不断充实党的后备领导干部队伍。对“一把手”为非党员的基层机构，由上一级党委明确一名领导干部定点联系该机构，加强党建工作督导，条件成熟后逐步配齐配强领导班子。落实在选拔、引进干部时同等条件下党员优先的原则。在抓好党员队伍建设的同时，着力加强纪检监察队伍建设，目前全系统81个纪委已有78个配备了纪委书记，比整改前的47名增加了31名，另外3家机构也正在着手配备工作。六是严肃执纪问责。坚决整改“干部管理宽、松、软，对违规违纪问题大事化小、小事化了”问题。着手制定实施《关于加强干部管理严肃监督执纪问责的指导意见》。针对集团纪检监察工作“起步晚、底子薄”的现状，开展纪律审查专题培训、实战培训和综合素质培训，全面提高纪检监察干部的业务水平。加强对全系统案件查处工作的统筹协调，确保案件查深查透，坚决防止监督执纪宽松软问题。建立案例发布制度，提供参照标准，确保执纪过程中准确适用党内法规。建立健全案件线索处理情况报备制度，从根子上加强审查，防范“大事化小、小事化了”。不断加强监督执纪力量，建立健全纪律审查经费和装备保障制度。

2.坚决整改“政治意识淡薄，存在不执行上级决定现象”问题。一是严肃处理违纪违规行为。集团党委针对巡视发现的不执行上级决定相关责任人迅速进行了严肃处理，对1人进行党内严重警告和行政降职降级处理，1人降职降薪处理，1人留党察看两年处分和行政撤职处理。二是着力强化纪律和规矩意识。进一步强化党的观念和党员意识，2015年12月，专门举办“学《准则》学《条例》、守纪律讲规矩专题培训班”，邀请中央纪委、中组部领导作专题辅导；举办基层党委书记、组织部长等专题培训，进一步深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央纪委历次全会部署，突出抓好典型案例警示教育，确保各级党员领导干部真正把纪律和规矩挺在前面。三是健全各级党委决议督办机制和问责机制。目前集团及所属机构均已建立健全了督办制度，建立督办事项清单，逐条明确责任人和完成时限，定期汇报进展，有力提升了工作执行力。制定实施《集团领导干部问责规定》，进一步切实提高各级党委的纪律和规矩意识。充分发挥党组织在选人用人的把关作用，对一些暂不具备成立党委条件的省级业务总部选人用人权上收一级，由其总公司代管。四是统筹推动太平财险落实小微企业贷款保证保险业务。集团党委指定班子成员和具体部门，认真研究小微企业贷款保险业务有关政策和具体措施，加强对此项业务的统筹。选择广东等一至三个省级机构作为试点，持续探索好做法好经验。从2016年起，将此项业务纳入集团三年滚动规划，结合实际制定年度预算和业务指标，确保今年有明显突破，并逐年稳健发展，努力履行好央企社会责任，协力帮助小微企业解决融资难、融资贵等问题。

3.坚决整改“四风屡禁不止，顶风违纪问题突出”问题。一是坚决处理违纪违规行为。2013年以来，集团全系统严肃查处违反八项规定精神和“四风”问题共19起，涉及24人，均及时进行了纪律处分和组织处理。对出现“四风”问题、顶风违纪责任人视情节给予党内警告、诫勉谈话、延长预备党员预备期等处分，对产生费用的问题，还责成退赔相关费用。在对违纪违规个人进行纪律和组织处理的基础上，集团党委对其所在公司党委、纪委进行集体约谈，切实加强警示教育。二是认真开展“四风”专项整治“回头看”。重点梳理群众路线教育实践活动期间制定的“两方案一计划”落实情况，深入研究不正之风等新动向、新表现，深入查找隐形变异的“四风”。对“三公”经费实行严格的预算管理，集团总部（含办事处）2015年“三公”经费同比下降20%。同时，推动集团所属机构及时修订合同制员工业务激励办法，坚决杜绝以兑现业务激励的名义组织各层级合同制员工搞“公款吃喝、公款旅游”。三是进一步加强因公、因私出国（境）管理。对因公出国进行统一审批管理，制定实施《集团因公出国（境）管理工作实施细则（试行）》。2015年集团审批出国（境）团组同比分别下降21%和14%。同时，结合集团总部和部分子公司设在境外等情况，进一步研究制定因私出国（境）管理办法，深入开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理工作，批评教育44人（含7名相关工作人员），诫勉谈话4人，并及时进行了违纪违规情况通报。

4.坚决整改“选人用人存在‘带病提拔’‘近亲繁殖’等不正之风，‘带病辞职’问题突出”问题。一是严肃处理问题相关人员。集团党委深入分析研究各类问题，结合实际情况进行处理。对1人给予党内严重警告和行政撤职处分，1人给予免职处理。对2015年通过“凡提必核”检查出问题的干部，给予1人免职处理，对24人开展了批评教育。对破格晋升问题，逐一进行了分类整改。二是加强选人用人专项治理。认真研究制定专项工作方案，建立工作小组，明确整改类型，建立整改台账，强化追踪落实。全面开展2015年以来新提拔干部的“凡提必核”工作，对有问题的干部及时进行了处理。全面开展集团和所属机构管理的在职和退休干部兼职情况排查清理工作。全面开展落实亲属回避制度情况排查清理工作，按规定全部完成回避任职。全面开展“带病辞职”倒查工作。三是规范程序和建章立制。制定实施《关于进一步加强干部监督工作的指导意见》《关于从严掌握破格提拔干部工作的意见》，修订《集团高级管理人员管理暂行规定》《集团员工亲属回避办法》，进一步规范集团党委会讨论任免干部范围和程序，对外部引进高管人员选任流程坚持二次上会。坚持加强集团全系统领导人员离任审计制度，建立干部离职前纪检监察部门审核把关机制，绝不允许任何人“带病辞职”。严格执行干部请销假制度和外出报告制度。四是加强干部日常监督。坚决落实考察对象干部档案“凡提必审”，个人事项报告“凡提必核”，纪检监察部门的意见“凡提必听”，信访举报线索“凡提必查”。着力将干部监督融入到集团稽核、纪检、合规、监事会“四位一体”的综合监督体系中。拟在集团党委组织部设立干部监督处，同时要求各级机构设立干部监督机构或配备专兼职人员，切实把干部监督工作抓好抓实。五是加强干部档案管理。扎实推进干部档案专项审核工作，对集团所属子公司干部人事档案专项审核及日常管理工作进行调研，详细了解太平人寿等7家境内主要机构工作情况，督促所属机构尽快实现自行管理高管档案，进一步加强干部人事档案日常管理。