中国文联通报巡视整改情况 全部清退干部违规多占的住房

人民网北京4月25日电 中央纪委监察部网站今天发布《中共中国文联党组关于巡视整改情况的通报》。

通报指出，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题。已全部清退领导干部违规多占的住房和违规领取的住房补贴，收回两个全国文艺家协会违规发放的津贴补贴。同时，对有关责任人严肃问责，配合中央纪委驻中宣部纪检组对部分协会违规发放津补贴问题进行调查，分别给予主要责任人党内警告处分和党内严重警告处分，并对其余7名有关人员诫勉谈话。

以下为通报原文：

根据中央统一部署，2015年10月30日至12月29日，中央第二巡视组对中国文联党组进行了专项巡视。2016年2月2日，中央巡视组向中国文联党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、统一思想认识，加强组织领导，把巡视整改作为一项重要政治任务来抓

一是坚决贯彻中央关于全面从严治党的战略部署，坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。中国文联党组对专项巡视整改工作高度重视，接受巡视期间，文联党组先后召开10多次党组会、理论学习中心组会，研究解决巡视组指出的问题，做到即知即改、立行立改。2月2日，中央第二巡视组正式反馈意见。2月3日，党组书记赵实同志主持召开党组会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，统一思想认识，研究部署整改工作。党组一致认为，中央巡视组指出的问题，一针见血、切中要害，提出的整改意见非常中肯、深刻，具有很强的指导性和针对性，必须不折不扣抓好整改落实。党组第一时间成立中国文联巡视整改工作领导小组，赵实同志担任组长，是整改工作第一责任人。领导小组下设办公室，具体负责整改日常工作，党组副书记李屹同志兼任办公室主任。中国文联党组根据巡视反馈意见，对整改问题进行细化量化，组织制定《中国文联党组巡视整改工作实施方案》，将整改工作细化为3个方面、9类问题、55个具体问题、162条整改措施，明确了整改内容、整改措施、整改时限，明确了责任领导、责任单位、责任人员，建立了整改问题清单、任务清单和责任清单。每项整改任务都明确一名党组成员牵头负责，明确一个牵头责任部门，明确一名部门责任人和一名联系人，切实做到任务到人、责任到人。2月15日，党组书记主持召开党组扩大会，研究确定整改工作方案，细化任务、明确分工。中央纪委驻中宣部纪检组领导同志一行5人列席文联党组会进行指导，对中国文联党组巡视整改工作提出明确要求。2月18日，《中国文联党组巡视整改工作方案》以中国文联党组名义印发所属各单位。所属各协会和直属单位都根据文联党组要求，成立了整改领导小组，制定了整改实施方案。

二是强化问责、跟踪问效，以钉钉子精神抓好整改落实。中国文联党组自觉把巡视整改作为落实从严治党、加强党风廉政建设主体责任的重要体现，强调要以严的要求、高的标准抓好整改落实。党组书记明确要求领导小组办公室建立整改落实周报告制度，及时掌握第一手情况，既抓总体进度，又抓重点问题和具体工作。2月25日、3月8日，党组召开两次党组专题会，研究推进整改工作，协调解决整改工作遇到的问题。党组班子成员根据分工对反馈意见提出的问题主动认领，督促指导分管部门和单位认真做好牵头承担的整改任务。所属各协会分党组、各直属单位领导班子主动认领问题，勇于承担责任，按照整改任务分工，逐项对账销号。机关纪委认真履行职责，组织专门力量对中央巡视组转交的信访举报和问题线索开展核查处理工作，切实做到件件有着落，事事有回音。3月17日，中国文联党组召开巡视整改专题民主生活会，党组班子成员根据巡视反馈意见，深入对照检查，深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确整改责任，研究建立整改长效机制。中央巡视工作领导小组办公室和中央纪委驻中宣部纪检组有关领导到会指导。各协会、部门、直属单位领导班子根据文联党组要求，于3月25日前都召开了巡视整改专题民主生活会，进一步搞好对照检查，梳理整改工作，查漏项补短板，按照中央巡视组和中国文联党组的部署要求，坚持立行立改、全面整改，在件件有着落上集中发力。3月28日，中国文联党组召开会议，认真梳理整改落实情况，专题研究整改落实工作，指出存在的问题，明确下一步整改工作措施。

三是边整边改、立行立改，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风确保取得扎实的成效。针对反馈意见，文联党组明确要求以点带面、举一反三，既要对巡视反馈的问题边整边改、立行立改，也要深入查找存在问题的根源，有针对性地建立健全制度机制，扎紧制度的笼子，从根本上防止类似问题再次发生。对于涉及具体部门单位的具体问题，由领导小组办公室细化分类，分别提出明确具体的处置要求，能够尽快解决的，立行立改，限期整改;需要通过制度建设进一步规范完善的，抓紧研究提出方案；应该解决，但情况复杂、涉及面广且单靠文联自身难以解决的，进一步加大协调力度、不等不靠积极推进。

二、针对中央巡视组反馈意见，逐一抓好整改落实

（一）着力解决党的领导弱化，贯彻落实文艺工作座谈会精神不到位问题

1、深入学习贯彻习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神，自觉用讲话精神武装头脑、指导工作。中国文联党组立即召开专题会议进行研究部署，着力抓好组织实施。一是，1月14日至19日，举办深入学习贯彻习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神研讨班，中国文联主席团成员、全委会委员、机关处以上干部共300余人参加，中宣部副部长景俊海同志作了开班动员报告，深入学习研讨习近平总书记重要讲话精神，聆听了阎肃同志先进事迹报告会，并对文艺界深入学习习近平总书记重要讲话精神进行了全面部署，提出了明确要求，推进了贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的深入深化。二是，根据中宣部等六部委的要求，精心筹划全国文艺家协会会员大培训工作，成立大培训工作领导小组办公室，研究制定《全国文艺骨干大培训实施方案》，采取统一组织、上下联动、分类指导、分期实施的办法，统一教材和授课提纲，力争用两年左右的时间把全国会员轮训一遍，并将新的文艺组织、新的文艺群体以及文艺自由职业者纳入培训计划。培训以学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在文艺工作座谈会上的重要讲话精神为主要内容，突出政治引领、思想引领。1月15日，大培训工作正式启动。中国文联党组成员分赴各协会指导大培训工作，并进行辅导授课。截至3月底，已培训全国会员1000多人。三是，2015年12月1日至4日、12月11日下午，共利用4天半的时间，中国文联党组分别听取各全国文艺家协会分党组专题工作汇报，全面了解各协会分党组关于贯彻习近平总书记讲话精神、落实党风廉政建设主体责任、履行意识形态工作责任制、推动工作创新等情况，严肃指出各协会分党组存在的问题，要求各协会分党组把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央出台的两个《意见》作为首要任务，拿出贯彻落实的具体实施意见，并报中国文联党组审批把关。目前，11个全国文艺家协会分党组高度重视、迅速行动，紧密结合各艺术门类实际，制定并上报了贯彻落实的具体实施方案。四是，为深入学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，强化文联系统所属媒体的党性原则和责任意识，加强对文联系统所属媒体宣传导向的管理，充分发挥系统报刊、网站在新闻舆论工作中的重要作用，2月29日，党组组织召开所属报刊媒体专题会议，集中传达学习习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，并就深入学习贯彻讲话精神作出部署要求。五是，结合起草第十次全国文代会工作报告，研究未来五年深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的思路和举措，深入持久地抓好习近平总书记讲话精神的学习贯彻。

2、加强对文艺界的思想政治引领。中国文联党组在广泛调研的基础上，研究制定了《中国文联关于加强对文艺工作者团结引导工作的意见》，对充分发挥文联文艺界群团组织作用，切实履行“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”职能，进一步做好对广大文艺工作者的团结引领工作作出具体安排，提出明确要求。一是加强创作方向的引导。统筹各全国文艺家协会2016年度“中国精神·中国梦”主题文艺创作工程项目、纪念中国共产党成立95周年和纪念红军长征胜利80周年创作展演活动项目，目前正进行细化和筛选，下一步将根据专家评审意见，推选确立一批弘扬爱国主义精神和社会主义核心价值观的优秀项目予以重点扶持。二是加强创作道路的引导。推进实施《中国文联深入生活采风创作活动管理办法》，指导各全国文艺家协会制定《深入生活采风创作活动实施细则》，对采风创作活动进行规范，建立采风创作长效机制，把革命老区、重大建设工程一线、新农村示范区、边疆少数民族地区等作为采风创作活动的基层联系点。统筹各全国文艺家协会“深入生活、扎根人民”主题实践活动项目，确立2016年度“深入生活、扎根人民”主题实践活动21个项目，在资金投入、专家指导、传播推介等方面予以重点扶持。三是发挥文艺评奖的引导功能。加强服务方向、创作思想、创作道路、思想道德引导，以举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园为使命，以弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚中国力量为己任，坚持以人民为中心的创作导向，自觉培育和弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律、传递正能量；坚持思想性、艺术性有机统一；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益、社会价值和市场价值有机统一；坚持文艺评奖公平公正公开，严格标准、严格程序，提高文艺评奖的公信力和权威性；为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。统筹各全国文艺家协会推荐报送的评委专家库人选，筹备建立中国文联艺术指导委员会，对项目实施过程进行跟踪评议指导，对采风创作成果的思想艺术质量进行评估。四是创新扶持资金引导机制。除一般预算安排项目外，从中国文学艺术基金中安排专项资金扶持2016年度“中国精神·中国梦”主题文艺创作工程项目、纪念中国共产党成立95周年和纪念红军长征胜利80周年创作展演项目、2016年度“深入生活、扎根人民”主题实践活动项目。五是规范各类展评活动。制定印发了《关于以中国文联及各全国文艺家协会名义举办各类文艺活动的管理办法》，各全国文艺家协会制定了具体实施细则。管理办法和实施细则对展评活动经费的筹集、使用、管理等提出了明确要求，坚决贯彻执行中央八项规定，严控活动规模和经费开支，杜绝铺张浪费和违规发放各类补贴，加强财务收支管理和审计监督。强调把社会效益和德艺双馨放在首位，强化活动导向和思想性艺术性相统一。进一步规范了以中国文联及各全国文艺家协会名义举办的各类文艺活动，建立健全了相关管理制度。六是筹备成立文艺工作者职业道德委员会。中国文联党组决定筹建文艺工作者职业道德委员会，加强对文艺工作者的政治引领、思想引领、价值引领，在加强文艺工作者职业道德建设、提升文艺队伍整体素质、治理文艺界突出问题等方面发挥积极作用，促进文艺事业健康发展。

3、建立完善工作机制，充分发挥桥梁纽带作用。中国文联党组注重加强调查研究，建立完善工作制度，充分发挥职能作用。一是加强调查研究制度建设。从制度建设入手，对调研工作进行规范。重新修订《关于进一步加强调查研究工作的意见》，对中国文联党组调研工作进行了细化。在第三部分“认真规划、选定和完成重点调研课题”中，增加了“对于事关文联发展的全局性、战略性、前瞻性重大课题，由中国文联党组领导主持，相关职能部门负责组织实施”和“各单位主要领导结合本单位本部门工作实际，每年至少选定一个课题，开展调查研究”的规定。在“坚持和完善各项调查研究工作制度”中，增加了“严格落实调研时间，中国文联党组成员每人每年至少开展3次专题调研，形成书面调研报告，每年调研时间总数不得少于30天”的规定。二是明确重点调研任务。围绕贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》、习近平总书记系列重要讲话精神和中央第二巡视组整改工作要求，围绕贯彻落实推进文联深化改革、筹备第十次全国文代会等中心工作，党组成员结合各自分管工作，研究提出2016年重点调研课题，形成《中国文联党组2016年重点调研课题实施方案》，对中国文联党组领导调研课题的主要内容、组织领导、责任部门和时限进度做出了明确规定。调研工作将于4月份全面展开，力争形成一批针对性强、实效性高的调研成果。三是认真梳理深化改革问题清单。根据中央和中宣部关于中国文联深化改革的工作要求，围绕提高服务能力、加强行业管理、发挥职能作用、优化机构设置、加强队伍建设、增强履职能力等任务，研究梳理深化改革问题，汇总深化改革问题清单共16条。在此基础上，中国文联深化改革小组办公室经过反复修改完善，形成了《中国文联深化改革问题清单》，为研究深化改革具体措施，制定深化改革实施方案奠定了基础。目前，文联党组正在着手研究制定中国文联深化改革初步方案。四是积极探索加强行业建设的方法途径。针对当前文艺界出现的新情况、新问题，研究起草了《中国文联关于做好联络协调、团结引领文艺工作者工作的报告》。制定印发了《中国文联关于加强对文艺工作者团结引导工作的意见》，从工作目标、主要任务、工作措施和工作要求等四个方面，对加强文艺工作者的团结引导工作予以明确，为真正把文联建设成为文艺工作者的温馨和谐之家，把广大文艺工作者紧紧地团结在党的周围提出了新的思路和办法。各全国文艺家协会专题研究制定了团结引领新文艺组织和体制外文艺工作者的具体措施，修订完善了《个人会员入会条件细则》，拓宽吸纳视野，调整入会门槛，积极吸纳新的文艺群体、年轻会员和自由职业者，明确会员的准入、退出和奖惩机制。各全国文艺家协会进一步完善会员管理制度，明确会员准入退出标准，对会员基本信息进行核实确认，及时更新录入会员数据管理系统，密切关注会员的思想、道德、作风和创作情况，对于会员失德失范行为作出明确惩处规定。注重发挥各全国文艺家协会官网功能，做好会员信息发布与检索工作，强化会员身份认证，充分运用报刊、网络、短信、微信等服务平台，加强与会员的互动沟通，提高会员服务与管理水平。结合中国文联全面深化群团组织改革，完善行业管理职能处室设置，主动联络服务新的文艺组织、新的文艺群体，从而延伸工作手臂，扩大工作覆盖面。针对青年文艺工作者和体制外自由职业者所面临的实际问题，专门从中国文学艺术基金中安排专项资金用于扶持青年文艺创作，提出了《中国文联青年文艺创作扶持计划总体方案》，为青年文艺创作创造条件、搭建平台。

（二）着力解决党的建设缺失，缺乏在党言党、管党治党的责任感和使命感的问题

1、履行全面从严治党主体责任，强化抓党建带群建的意识。中国文联党组把党建工作摆上突出位置，认真落实从严治党主体责任。一是建立健全党建工作制度。为规范中国文联党建工作，研究制定了《中国文联党组工作规则（试行）》，并指导11个文艺家协会分党组制定了协会分党组工作规则，编印了《中国文联领导干部党风廉政手册》，建立健全党组、分党组工作机制，充分发挥党组、分党组领导核心作用，切实履行全面从严治党主体责任。二是认真落实“一岗双责”。要求各级党组织负责人认真履行“一岗双责”，坚持两手抓两手硬。建立党建工作报告制度，文联党组每年专题听取各协会分党组关于党建工作和党风廉政建设工作情况汇报，定期听取机关党委、纪委工作汇报，指导督促基层抓好党建工作，有力推动文联党建带群建，增强文联党组织的凝聚力和向心力。三是紧密结合实际谋划部署文联党建工作。2月25日，中国文联党组召开专题会议，研究讨论中国文联党的建设。会议要求，文联党建工作要以落实巡视整改工作为契机，以建立健全制度为重点，以强化监督检查为保障，以落实全面从严治党主体责任为关键，扎实做好党建工作和纪检工作，真正做到思想认识到位，措施落实到位，监督执纪问责到位，坚持以党建带队伍、促管理、促发展。2月29日，召开机关党建工作会议，总结工作，查找问题，反思教训，部署任务。会议强调，要把抓学习教育、抓整改落实、抓基层基础、抓监督检查、抓主体责任作为文联党建工作的重点任务，对履行“一岗双责”、做好党建工作提出明确要求。四是严格党建工作考评。把各级领导班子履行全面从严治党主体责任情况，纳入年度述职、年终考核和民主生活会的重要内容，对各级各部门党组织负责人特别是党组、分党组书记的考核，首先看抓党建的实效，考核其他党员领导干部也将加大这方面的权重。对履行从严治党主体责任不力、党建工作抓得不实的班子不能评为优秀班子，单位一把手和分管党建工作的领导不能评为优秀个人。