韩正轻车简从调研上海城市管理：事先不打招呼【2】

　　联动站里听真情

　　事先不打招呼的调研，既看得到真实的第一手情况，也听得到最基层的声音。

　　在闵行许浦村和宝山南大村，韩正路过当地大联动工作站、警务站、人口综合服务管理站、社区卫生站和村委会，就一家家走进去了解情况。

　　工作人员见市领导突然到访，都有些吃惊。韩正笑着对大家说：“我们正好经过这里，来看看大家，了解大家工作情况。你们和我说说，遇到什么困难吗？”

　　几句话后，大家都放松许多，一五一十地讲起工作中的实际情况。

　　“许浦村外来人口，都有登记吗？”“登记是有的，但是流动性很大，变化也很快，要说完全登记，很难做到。最高峰时，外来人口大约有4万人，要说管理全覆盖，真的蛮难讲。”

　　“警务站处理最多是什么情况？最近一次是什么事？”“韩书记你来看一下记录本，主要是各种纠纷，特别是房东与房客的纠纷，因为群租太普遍了。还有居民和摊贩的纠纷，环境差了经常吵架，最近一次就是。我们主要是调解。”

　　“村里管理成本最高的是哪块？”“不瞒韩书记说，管理成本是越来越高了，人力、物力、财力，尤其是公共设施运行和日常环境治理这一块，成本压力越来越大。每天生活垃圾差不多就有60吨，根本来不及扫。”

　　“市里1+6文件内容大家都知道吗？落实当中有什么问题吗？”“这个知道的！很好的政策，尤其对我们基层工作的人有倾斜。我们觉得，每个地方情况不一样，各有各的苦衷，落实当中要结合实际。”

　　“厂中村”里看实情

　　“城中村”的问题在城郊结合部突出，而“厂中村”又是另一番景象。

　　连接宝山区和普陀区的南大路两侧正在进行综合整治，加快淘汰调整落后产能，不符合环保要求的企业主业已经调整，但厂区搬迁拆除收尾工作推进迟缓。由于主管单位疏于管理，一些企业留守人员对厂房进行出租并层层转包，吸引大量小作坊在旧厂房内集聚。外来人员群租聚居，乱搭建带来的火灾和生产安全隐患很大。

　　位于制革路与南大路交界地区的上海红光制革厂，正是这番景象。之前，上海媒体曝光过这里的情况，当地突击整治，据说已经整改了。7月23日下午，韩正冒雨来到这里，看看实际情况。

　　外表看上去已经废弃的工厂，走进去才发现卡车、货车来来往往十分忙碌。虽然看到走进来几个陌生人，但是里面人忙着生意，也不认识来人，无人过问。厂区被分割出租，生产作坊、仓库、杂货店、群租楼一应俱全，还有几家食品生产厂。从小路两边停放车辆的牌照看，租户来自全国各地。看得出，这里曾经整治过，但安全隐患依然十分明显。

　　韩正打着伞走在厂区，不时停下来避让路上穿梭的货车。他走进杂货店察看商品，并与一位仓库租户聊天，询问租金情况。来到位于厂区最深处的一幢小楼，这里是群租宿舍，尽管下着雨，依然有衣服晾晒在外。

　　路边一家杂货店老板蛮“自豪”地对来人说；“这里啥都有了，不需要出去的。”

　　大小书记河边对话

　　不打招呼的调研，看得到各种“原生态”问题，也看得到原先并不引人注目的基层好经验。

　　7月23日下午，韩正来到嘉定区马陆镇北管村。眼前的景象让人眼前一亮。

　　刚到村口，就看到一切井井有条。村口有车辆限高限宽设施，主要通道比较宽阔，两边车辆停放整齐，店家也是干干净净。

　　韩正走进村联勤中心，与窗口办证登记的工作人员聊了几句，才几分钟村治保主任就到了，询问需要什么帮助。他抬头一看，认出是韩书记，于是想电话联系村支书。韩正摆摆手，笑着说：“不要紧，你先给我们介绍介绍村里情况吧。”

　　北管村2.65平方公里，户籍人口2200，外来人口1.2万，实有人口登记工作做得很仔细。墙上的表格每月更新一次，人口管理和服务的数据一目了然。村里联勤工作部门集中办公，实有人口登记、警务站、监控室、24小时值班室都在一起。

　　治保主任郭文先告诉市领导，村里的小联勤机制24小时运转，每个联勤工作人员手里都有一个“城管通”，发现问题后可用它呼叫，工作人员5分钟内到达现场。黑广告、乱设摊、乱倒垃圾渣土等“牛皮癣”问题，一发现都是第一时间解决。此时，村委会主任邵伟梁赶到联勤中心，韩正笑着问：“你怎么赶来了？是城管通呼叫的吗？”主任笑着说：“是的！”

　　邵主任介绍韩正察看村里的商业街和菜场。商业街是北管村集体资产，收益属于村民；菜场里，凡是本村村民自己种的蔬菜，摊位免费。正看着，村党总支书记沈彪也到了，“也是城管通呼叫的吧？”“是的是的。”大家都笑了。

　　一场大雨刚过，但村里的道路、墙面地面十分整洁，无积水污水。河道涨潮，有一些水生植物翻上水面，但水质还是比较清。在小河边，韩书记和村党总支沈书记一问一答，聊了起来。

　　“老沈，你是住在村里吗？”“是的，30多年了。”“村里道路墙面和河道保洁，工作量大不大？”“村里的事情不能拖的，你看噢一天不扫就乱了，两天不扫就脏了，三天不扫简直一塌糊涂。必须天天盯，随时处理，24小时运转。”“你自己住在村里是优势，天天了解情况。”“是的呀，否则隔个双休日再来，一塌糊涂了嘛。”“财力投入够吗？”“韩书记，说句心里话，我这个村财力不算是宽裕的，但是财力这个事情关键是怎么看，确实重要但也不是核心问题。我这样的角色关键是责任心，活做好了老百姓满意，说你好、服贴你，自己心里也踏实，不然老百姓天天骂你，自己也难受。”“对！”

　　走过村里439号门口，一位村民眼睛一亮，高兴地喊了起来：“韩书记！”

　　大家笑着应声走进这户人家。屋内陈设简单整洁，炉边刚出锅的红烧肉香溢满屋，韩正问起男主人余志华情况来。“房子建了多少年？”“32年了。”“住着还好吧？”“房子有点老，总有些担心的。”“家里孩子一起住吗？”“本村小青年住在这里的已经不多，他们外面都有商品房，老年人大多数还住这里。”“孩子们经常回来看看吗？”“时常回来的。”“你退休了吧？对现在生活满意吗？”“退休了，生活不错啊，谢谢领导关心我们。”

　　离开院子时，韩正祝主人家80多岁的老母亲身体健康，生活幸福。

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