关于做好企业“十三五”规划工作的思考

　　“十三五”期间，我国经济面临着错综复杂的国内外形势，一方面世界主要经济体复苏乏力，新兴经济体发展呈现分化趋势，重陷低迷风险较大；另一方面，我国经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加期，经济下行压力加大，进入了中高速增长的新常态。同时，“十三五”规划是新一届党的中央领导集团编制的第一个五年规划，其能否顺利实施关系到“两个百年”目标能否实现，决定着我国能否顺利实现全面建成小康社会的宏伟目标。可以说，“十三五”规划期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，是我国经济社会转型升级的关键五年，也是我国实现从经济大国到经济强国的重要五年。“十三五”期间国际环境、国内体制环境和要素条件的变化，都对企业编制“十三五”规划提出了新的更高要求。在新常态下，如何做好“十三五”规划成为摆在我们企业面前的重要课题。笔者认为，需要注意处理好以下四种关系。

　　一是要处理好“大”与“小”的关系。为适应新常态，引领新常态，国家陆续颁布了京津冀一体化战略、“一带一路”、长江经济带战略、军民融合战略国家战略，指出了我国“十三五”期间的重点发展方向，为我国经济注入了强劲活力。十八大以来，随着我国启动的新一轮全面深化改革，对我国经济体制、政治体制，包括文化、社会、生态等多方面的改革作了安排和部署。企业的“十三五”规划就要“接天线”，认真学习领会国家经济政策，符合国家大的发展方向，不跑偏，不走弯路，顺势而为，借力发展，力争实现良好的经济和社会效益；也要“接地气”，结合企业自身实际，实事求是，量身定制，确保规划能实施，可操作。一份好的规划是建立在企业自身科学诊断基础上的客观描述，是企业的“自画像”，要写真，写实。同时，“大”与“小”的关系，还要求企业规划要顾大局，识大体，积极响应国家鼓励政策，坚定不移得走改革发展，创新驱动的新路，摈弃只讲经济效益，不论资源、环境代价的粗放型发展模式。

　　二是要处理好“远”与“近”的关系。凡事预则立，不预则废。规划是建立在对过去的审视，现在的分析基础上，形成的未来研判。规划要“抬头看路”，是战略方向指引，要想长远，谋全局，描绘未来发展蓝图。罗马非一日建成，罗马确由一砖一瓦建成。一份好的规划，不仅需要描绘出未来发展方向，更要提出时间表和路线图，既要提出去哪里，又要回答怎么走，是认识论和方法论的结合。一份有质量的规划，既要反映未来产业结构调整、产品结构调整、生产布局、生产组织形式等的发展思路和变革方向，又要关注现时企业生产经营任务，统筹兼顾，不能顾此失彼。企业是以实现盈利为主要目标，要讲投入产出，规划不能好高骛远，不能空对空，打白条。

　　三是要处理好“虚”与“实”的关系。规划中的“虚”包括两层含义，一是讲规划中的指导思想、战略定位、战略描述，以及远景目标，规划期目标、保障措施等较为宏观的内容，另外是讲知识产权、人力资源等无形资源。规划中的“实”则是指各项经营数据、安全环保指标、发展措施等实打实的微观聚焦，另外也指装备、生产物资等有形资源。一份高质量的规划必须虚实结合，不能脱离“实”去空谈，唱高调，只管形而上，“高大上”，不顾客观实际，搞文字形象工程。同时，规划也不能单讲“实”，只见树木，不见森林，或单论资产，见物不见人。

　　四是要处理好“上”与“下”的关系。规划，不是生拉硬拽、文字材料的堆砌，而是统一思想、凝心聚力的管理过程，应该走“从上到下，从下到上，上下结合”的路线。“从上到下”是讲，规划是一把手工程，企业规划的发展方向和定位要由主要领导把关掌舵，体现最高决策层的思路和想法。“从下到上”是讲，规划制定过程应该是民主的，规划是广开言路，集思广益的成果。最高决策层掌握信息全面，经验丰富、眼界宽广，是规划的主要制定者，而基层一线最接近市场，直面竞争前沿，是推动规划落地的执行主体和动力源泉。只有充分调动两头的积极性，上下结合，才能制订出一份有生命力的规划。

　　总之，“十三五”期间，是我国改革发展的重要窗口期，是我国经济社会华丽转身的机遇期，也是我国企业转型发展的重要战略期，要求我们以更加开放的心态，创新的思维，科学的方法，处理好“大”与“小”、“远”与“近”、“虚”与“实”、“上”与“下”的关系，真正让规划编制过程成为上下联动的管理过程，凝心聚力共促发展的企业文化宣贯活动，让规划成为指导企业“十三五”期间的最高纲领和行动指南。

　　（新兴重工集团有限公司 郝晓龙）